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保障食品安全 建设幸福株洲

黄波 马明

食品安全,始终是关系到社会民生、和谐稳定的大事,也是深入贯彻“十八大”精神,着力提升民众幸福指数,建设幸福株洲的实事。

    回眸2012年,我市食品安全工作在市委、市政府的正确领导下,坚持“抓食品安全,就是抓民生、抓发展、抓和谐”的理念,切实理顺体制机制,狠抓专项行动,健全监管网络体系,夯实工作基础,服务基层民众,食品安全监管工作开创了良好的工作局面。去年,全市没有发生一起食品安全重大事故,同时在体制改革、机制创新、宣传引导和专项治理等方面取得新的成效。

    【食品行业协会】

    整合资源树品牌,诚信经营谋发展

    经过去年一年的筹备,今年1月,我市成立了全省第一个以食安办牵头的食品行业协会和专家委员会。目前,全市已有65家食品生产企业参加,涵盖食品生产、加工、流通全环节、全领域。

    我市将充分发挥食品行业协会的自律作用,制定食品行业诚信模范单位创建标准、开展“诚信示范企业”评选活动、完善企业食品安全信用综合评价办法建立信用档案、“黑名单”等制度,通过“诚信约束机制”引导食品企业从源头上规范,生产出安全的食品。

    【四季整治】

    “月月有行动、季季有安排”,主题行动重实效

    2012年,市食安办根据季节时效特点,按季度实施以“春雷”、“夏威”、“秋虎”、“冬阳”为命名的主题行动,做到“月月有行动、季季有安排”。以不同季节采取不同的主题行动,此举得到了《中国食品安全报》的推广,在全国也是首创。

    市食安办针对学生食堂、民工用餐、农贸市场、湘江水上餐饮、农村大型集体聚餐等重点领域,以及“两节两会”、“中博会”等重点时段开展了大规模联合执法行动。在2012年10月12日的一起特大加工病死猪肉案件中,我市一举缴获病死猪肉7.9吨;12月5日,又捣毁了一处非法制售劣质腊制品黑窝点,依法收缴各类腊制品6车共1620公斤。

    2012年,全市各相关职能部门共出动执法车辆1280台次,办理相关案件1256起,查处食品生产、流通、餐饮服务等单位978家,取缔无证无照经营180户,处罚金额达600余万元,刑拘19人,逮捕21人。

    【宣传周】

    活动丰富形式多样,服务群众贴近民生

    食品安全关系到千家万户的健康,如何发动群众积极参与并关注身边的食品问题?在去年的食品安全宣传周活动中,市食安办结合株洲实际,组织策划了“食品安全有奖知识竞赛”、“消费者进企业”、“组织在线访谈”等“十个一”系列活动。

    市食安办在《株洲日报》、《株洲晚报》和株洲网刊登“食品安全有奖知识竞赛”试题,吸引了近2000名读者及网友通过信件、邮箱参赛。50多名网友及记者报名参加了“消费者进企业”活动,走进米粉生产厂、学校食堂操作间,与食品生产者和监管人员近距离说问题、提意见,形成强烈互动。天元区、芦淞区编印数万册各类食品安全常识读本免费发放至社区、学校,营造浓厚的“人人关心食品安全知识”的氛围。

    【应急处置】

    全天候监测,应对突发事件

    市食安办通过制定《规范应对办法》,以有效预防、及时控制和消除食品安全突发事件的严重危害,规范对全市食品安全突发事件的处理,保障公众健康和生命安全。

    我市已构建了24小时值班的全天候应急监测报告网络,成立了6支应急机动队伍,确定了10家风险监测哨点医院,并明确应对食品突发事件工作程序和要求。

    监测体系不断完善,一年来,全市共完成食品检验检测近4万批次,抽检平均合格率达到98.24%,每季度定期在报纸、网络公布食品抽检结果。

    【散装食用油】

    生产、销售、餐饮全方位监控

    散装食用油存在着无标签、无包装、进货和销售渠道不明的特征,监管难度大,也为地沟油回流餐桌埋下了隐患。

    我市从2012年11月18日起,政府发布通告禁止生产、销售无包装无标签标识散装食用油,率先在全省开展专项整治。市食安办相关负责人表示,将从原料选取、生产加工、市场销售、餐馆回收等各个环节严格规范食用油市场。

    整治行动中,市食安办多次联合工商、质监、粮食等部门在中南蔬菜市场、江南商城粮油批发市场等各大批发市场、农贸市场进行检查执法,先后拆除散装油罐装设备10处,整顿关闭非法生产加工企业12家,经营户35户,创建放心粮油示范企业(点)21家。

    【体制机制】

    “上下对口、纵横结合”,监管网络全覆盖

    食品安全监管,点多面广,完善好体制机制建设、构筑全面覆盖的监管网络才能形成有力保障。

    我市五县四区政府均成立了独立建制的食安办,全市134个乡镇(街道)都设立了食品安全监管站,1846个村(社区)都明确了食品安全信息员,“上下对口、纵横结合”的工作体系形成了强有力食品安全基层监管网络。

    通过与市政法委、市公安局和市检察院等部门建立协调联动机制,实现了食品安全行政执法与刑事司法有机衔接、有效对接,有力地震慑了不法分子。在工作过程中,通过“专项交办、限期承办、跟踪督办”等长效管理工作机制,强化责任落实。

    【数字食安】

    从农田到餐桌,监管全覆盖

    2012年12月15日,株洲“数字食安”项目建设设计方案进行首次评审。

    株洲“数字食安”系统运用互联网技术和信息化管理手段,建立“数字食安”信息监管体系,形成以政府食品安全监管平台为中心,主要管控屠宰企业、蔬菜种植基地、米粉生产加工企业、农贸批发市场、大中型超市等环节的“从农田到餐桌全覆盖”的食品安全监管体系。

    我市通过在食品安全监管方面大量的前期工作,基本摸清了全市屠宰行业、种植基地、团体流通等环节的信息,为“数字食安”项目建设打下了基础。系统项目已经中国工程院院士担任组长的专家组进行评审,目前,最终设计方案进入优化整合阶段。

    【小作坊小摊贩】

    办好“登记卡”,戴上“紧箍咒”

    早餐路边摊、食品小作坊等经营户在为市民提供方便的同时,也存在着较大的食品安全隐患。

    《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》颁布后,市食安办组织各职能部门及各区食安办相关负责人对该《条例》进行剖析解读,县(市)区食安办主任及城区街道办事处、乡镇人民政府食安监管站长近100多人参加专题培训。通过公益广告、知识小折页广泛宣传《条例》内容。 

    《条例》正式实施后,食品摊贩只能在政府规定的场所、时间,并悬挂“食品摊贩登记卡”营业,登记内容为经营者的姓名、住址、经营范围、经营地点等信息,食品小作坊也要办理生产许可证和营业执照才能经营。 

    【公益广告】

    “食安小精灵”,带你学知识

    “发现违法,立刻举报”,在食品安全公益广告动画片里,长着翅膀的食安小精灵和“安安一家”一起演绎生活中的饮食故事、传播正确的饮食方法。

    自2012年以来,我市共制作了3批12个富有特色的公益广告动画片,内容涉及食品安全生活知识、有奖举报制度、小摊贩管理办法等知识。通过城区公共汽车的车载电视、公交站亭、楼宇及大中型餐饮店视频、网站、电视台等渠道反复播放。

    “那个食品安全小精灵告诉我,春季不能采野蘑菇吃。”看完“春季食物中毒提醒”的动画公益广告,小学一年级学生李贝说他还要将这个知识告诉其他小朋友。

    不少市民认为,食品安全公益广告的广泛传播,在增强群众的自我防范意识和正确的饮食观念上起到积极作用。

    【有奖举报】

    人人参与,形成社会监管合力 

    2012年1月12日,《株洲市食品安全有奖举报暂行办法》在政府新闻发布会上正式公开,我市正式启动食品安全举报电话12345,市民发现危害食品安全的线索,可拨打12345举报,凡举报有效,视情节最高一次可获1万元奖励。

    市财政每年拨付50万元专款用于食品安全的有奖举报。截至2012年底,我市共接到食品安全问题的投诉举报290多件,立案80余起。在这些查实的投诉举报的案件中,经申报和审核,符合有奖举报条件的共29起,均已兑现奖励,累计发放奖金62500元,最高单笔有奖举报5000元。

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关键词: 食品安全