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坚持科学考评,打造高效城管

以高效行动作答,力求让市民生活更有幸福感

两位市政人员正在红旗立交桥下排积水 记者 张媛 摄

两位市政人员正在红旗立交桥下排积水 记者 张媛 摄

株洲网讯(记者 伍靖雯  通讯员 程关)“衡量一个部门、一支队伍工作得失的重要指标,就是交付的各项工作任务能否高效落实。”在市城管局局长苏涛看来,打造高效城管,是推动城市管理转型升级的不懈追求。

于是,在株洲城管系统的工作日志里,我们看到这样一幅全面创建文明城市的重要图景:确立城市管理“三级考评、四级联动”制度,全面提高城市管理标准,加大考评督查力度;进一步厘清市区两级及相关单位城市管理职能,严格落实责任制度,加强联动配合;设立24小时城市管理监督热线,建立网络舆情跟踪处理机制,将城市管理着力点放置于市民群众反映最强烈、管理难度最大的热点问题中,建立一套行之有效的长效管理机制。

制度高效

决策、执行、监督体系完善

高效,源于制度建设。为破解市容环境管理难题,市城管局在认真调研的基础上,草拟相关文件,并提请市委、市政府下发,把城市管理工作全面纳入法制轨道,形成城市管理决策权、执行权、监督权既相互制约又协调配合的运行机制。这一机制的确定,使城市管理行政执法不再被动,以往出现问题再解决问题的执法模式已然转变,如今,株洲城管秉承主动发现问题、立即整改问题的管理方向,一路前行。

积极推进“法治城管”、“文明城管”、“智慧城管”、“高效城管”建设,构建一个体制更顺畅、制度更健全、职能职责更明晰、执法规范更精细的城市管理体系,在决策层面,我市成立的市城市管理委员会功不可没。

这是全市“大城管”工作的决策性指挥机构,由市委书记任政委,市长任主任,相关部门和各区主要领导为成员,行使城市管理规则制定权、规划制定权、标准制定权和政策制定权,统一指挥、调配城市管理资源,统一协调、组织开展城市管理工作。决策能否迅速有效落实,关键在于执行层面的推动。为此,市城管委下设办公室,由市城管局局长兼任办公室主任,对城市管理中职能交叉、挂牌管理空白等方面的问题提出解决方案。

《关于加强和创新城市管理工作的意见》的下发,便是极好的举证。这是一份由城管局起草,并提请市委、市政府下发的城市管理责任精细对照表,将城市管理划分为市容环卫、交通秩序等15项工作,并逐项明确责任部门,最大限度杜绝了多部门管理造成的“推诿扯皮”现象,将城市管理的大事小事,全面落实到责任人。

高效执行,还需监督考核。按照“日考评、周反馈、月评比、季讲评、年总结”的要求,市城管委办公室和考评中心负责组织城市管理督察考核,对城区环境卫生、市容秩序等不间断进行明察暗访,并将考评结果与“票子”、“面子”、“帽子”挂钩。每月在市级媒体上公开考评结果,不仅公布名次、奖罚金额,还同时公布区长和分管副区长的姓名,真正实现严格奖惩,进而提高城市管理的工作效率。

执行高效

落实市场化监管机制

为全面提升城市环境卫生管理质量,市城管局持续深化环卫作业市场化运转机制,将环卫管理事权全部下放到区,制定出台《株洲市城区环境卫生作业规范和质量标准》等一系列高于国标的规范,督促指导各区对专业公司进行严格考核,将优胜劣汰的市场竞争机制落到实处,对环卫工作质量、效率不达标的环卫公司启动末位淘汰制度。此外,对渣土运输公司、户外广告公司,市城管局也同样采取严格的监管考评方式。

高标准,严考核,株洲城市管理改革创新、转型升级,将目标锁定市容秩序常态化、高效化运转。为此,市城管局不断深入基层,走访实地,直面城市管理重难点。

7月1日晚,苏涛一行突击检查环卫作业车辆路面清扫情况,通宵达旦路面巡查,发现一台环卫车没有打开右侧冲水闸、一台环卫车未按规定冲洗道路两侧绿化带……

“保洁公司没有严格落实《株洲市道路环卫机械化作业管理规定》,影响了道路清洗效果,这是不允许的。”苏涛立即责成相关人员对此进行处罚,并要求加大对各区上报作业计划的审查力度,细化冲洗时间、次数等要求,及时调整考评办法和记分方式,加大夜间人工现场检查的密度,提高清洗效果的占分比重,确保城区道路干净清爽,让市民满意。

处置高效

将市民呼声放在城市管理最前线

收到龙泉路和建设路道路病害较为明显的电话投诉后,为了不影响两条路的正常通行,市政队员放弃周末休息时间,在假期车流量相对较小的情况下,先期解决两条道路上的坑洞问题,并将路面改造纳入市政中修计划,以彻底恢复路面平坦通畅。

7月24日,有市民通过新浪微博反映,天元区天泰小区附近马路成了停车场,阻碍居民出行。收到市民“喊话”,天元城管队员立即前往整治,对机动车违停、占道经营的水果摊主进行劝导纠章。

快速高效的处置力度,让市民感受到株洲城管积极的问题处理机制。为了拓展市民诉求渠道,各级城管部门设立24小时值班热线,并将市民来电反映情况放在处置首位,第一时间解决市民群众遇到的问题。同时,针对网络投诉和建议,由市城管局统辖,各级城管部门明确责任人,建立网络舆情应对制度。进行日常网络巡帖,并专门设立投诉处理台帐,时刻跟踪问题处理进度,做到处置和回复率100%。

不仅如此,市城管局还将网络舆情应对工作纳入对直属各单位的绩效考核中,每季度打分排名;对于城市各区该项工作处理情况,纳入城市管理考评范围内,每月考核,兑现奖惩。确保每一位市民网友的诉求都得到满意的应答。

技术高效

1500个电子探头全天候监察

1500个电子探头、116个责任网格、155名信息采集员,24小时不间断网格巡查。在市城管局数字监督指挥中心,一个责权明确、协调有力、监控到位的城市管理平台,正在推进数字化城市管理高效运行。

昨天上午9点,该中心电子大屏幕内正实时播放着城市平常的一天。路旁多了一处垃圾,或是雨水箅子破损,数字城管系统从问题上报、确认责任单位到任务派遣,仅需在计算机系统上几次点击,就能迅速完成。

而为了提高处理效能,市城管局数字监督指挥中心还为每一件事设定了处置时限,例如各类井盖破损,就要求在2个工作日内处置完成,遇到特殊情况,需要说明情况申请延期。同时,通过信息平台,工作人员能随时跟进问题处置进展情况,考核是否按标准结案,并将其纳入考评。

事实上,确立问题处理时限,加大考评力度,是株洲城市管理高效运行的有效助力之一。而提高处置效率的背后,是一座城市及其城市管理部门公共服务效能的提升。

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