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茶陵县申报 “省直管县”试点

申报成功后,9项权限将扩大

株洲网讯(记者罗欣)1月5日,市政府常务会议审议通过《茶陵县省直管县体制改革试点工作方案》(以下简称《方案》)。这意味着茶陵向省直管县体制改革试点又迈进一步。如果试点申报成功,该县9项经济社会管理权限将扩大,10项配套改革将直接改善群众生活。

试点:茶陵入列“候选名单”

入列试点名单,经济基础、人口、地方在区域发展中的影响、地方特色等都是考虑因素。

“茶陵经济基础较好,是生态特色突出和辐射带动作用较强的县。”市发改委主任周建光说。

近年来,茶陵县经济社会发展速度较快,2013年财政收入突破10亿元大关。作为罗霄山脉集中连片特困地区重点扶持县,茶陵享受一系列利好政策,其经济发展能辐射江西莲花县等地,并与攸县、炎陵形成经济互动。

周建光介绍,茶陵是国家商品粮生产基地、国家茶叶生产基地、全国重点油茶县等,是湘赣边界上有一定影响力和关注度的“中心县”,申报试点有良好基础。

待遇:9项经济社会管理权限,10项配套改革

根据省发改委相关文件,此次试点包括调整行政管理体制、扩大经济社会管理权限和转变政府职能三部分。

茶陵县发改局局长肖海华介绍,试点申报成功后,茶陵将稳步实施并乡(镇)合村工作,改革行政审批制度等。根据《方案》,茶陵县16个乡镇、359个建制村将进行合并调整,缩减近三分之一。

在经济管理权限方面,省、市将下放规划直接上报、项目直接申报、用地直接报批、统计数据直接上报、证照直接发放、财政直管、政策直接享有、承接下放事权、加快扩权强镇改革9项权利。同时,财税体制、工商登记制度、农村土地确权和宅基地制度、户籍管理等10项配套改革将统筹推进。

意义:地位提升,资源更多

“试点将为茶陵各方面改革注入活力。”肖海华说。省里将加大扶持力度,配套更多资源,提升茶陵地位。

茶陵成为试点后,省对县一级的支持力度更大,会相应减轻市里对县级经济的支持压力,但由于用地指标项目申报等方面直接对接省里,不利于市级统筹平衡。

部署:三步走完成试点工作

根据《方案》部署,茶陵省直管县体制改革试点工作将分三步,用一年半的时间完成。

今年1-2月份为动员部署阶段,全面安排部署省直管县试点工作。

从3月份开始到今年年底,是第二步。试点批复后,市直各部门将进行相关职责权限的委托授权等划转交接,茶陵将全面承接省、市下放的经济社会管理权限,并探索改革创新的重点领域和方向。

第三步,2016年上半年,茶陵将逐步过渡到由省直接管理。

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