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文明石峰新画卷

14年的梦想,终于照进现实。

2月28日,株洲昂首踏入了全国文明城市行列,成为全省唯一一个首次获得提名资格就被正式命名的“全国文明城市”。这份荣耀,属于400万株洲人民,也映射着石峰区振兴发展与百姓福祉深度融合的城区梦想。

时间回到1998年。这一年,石峰区被评为首届湖南省文明城区,成为株洲第一个“省级文明城区”。当3年后的2001年株洲提出创建文明城市时,石峰人更是满怀豪情,加快脚步,铿锵有力地踏上文明之旅。

作为老工业区,由于历史原因,老旧小区特别是破旧无人管理小区、环境污染、基础设施落后等,石峰区创文工作压力巨大。但是,石峰人化压力为动力,一次又一次用行动,为株洲创文“积赞”,成为株洲目前“国字号”文明单位(村)最多的城区。

“大气”石峰

走在文明的道路上,石峰人气势豪迈,步履铿锵。

以壮士断腕、背水一战的决心为夺牌努力,以敢于担当、勇于作为的决心为百姓做事,这是“大气”石峰对文明城市创建工作的坚定态度,对25万石峰人的庄重承诺。

这份“大气”,体现在领导班子身上,是决心大;彰显在制度上,是举措多;落实在行动上,是“霸得蛮”。

石峰区委、区政府在思想、组织、举措上全面、全力支持,形成了区委抓总、宣传部牵头,各级单位各负其责、齐心协力的创建工作格局,为文明创建工作指明了方向,提供了保障。

领导垂范决心大

摆得高、看得重,是石峰区领导班子对文明创建工作始终如一的态度。

年初动员部署会明确责任,年中攻坚调度会找差距、补短板,年底迎检誓师全区上下形成合力,确保国检万无一失……去年,石峰区先后召开了三次全区性的大会,均由区长主持,区委书记作安排部署,每次会议传递的是石峰区对文明创建工作的决心。

领导班子是文明创建工作的决策者、推动者,更是抓落实、谋突破的先行者。去年,石峰区区委书记罗伟,区委副书记、区长龙志华多次深入一线了解创文难点,解决问题。

在清水塘街道的湘天桥街,罗伟深入商家店铺、农贸市场、背街小巷,查看店内证照是否齐全、了解卫生保洁情况,要求广大商家以实际行动支持创文工作,共同参与到创文工作中来。在响石岭街道杉木塘路,龙志华发现机动车不按规定停放、盲道被占用等问题,当即要求整改。他还走访了多家商户,抽查文明创建应知应会知识,并征询市民对创文工作的意见、建议。

石峰区领导带动上下“一条心”抓落实、“一个调”促发展、“一股劲”谋突破,真正成为狠抓落实、突破发展的推动者和带头人,切实把各项文明创建工作落到了实处。

保障举措办法多

一分部署,九分落实。

在石峰区,文明创建工作作为全区中心工作纳入了全区的政绩考核,而且在考核项目中排位最前,所占分值大;区创文工作领导小组下设11个专业组(室),区创文办适时充实督查组、资料组、宣讲组工作力量;区委、区政府明确一月一调度一整改,各专业组(室)、街道签订二级责任书明确任务、目标、举措和责任;区财政加大文明创建资金投入,去年下拨创文工作经费400余万元(不包括建设费用)。

辖区齐抓共管。石峰区出台了《对口支持社区创文工作方案》,所有区级领导、区直和市直驻区部门对口帮扶一个社区。去年开展全区性帮扶活动12次,各单位给予对口社区资金支持286万元;加强对辖区企事业单位的协调,调动辖区大中型企业、高等院校、窗口单位的创建热情,指导其利用厂台厂网、板报板刊等平台宣传创文。

为加强问责,石峰区先后出台《石峰区创建全国文明城市工作奖惩办法(试行)》,《石峰区2014年创建文明城市考核办法》两个文件,对11个专业组、5个街道实行一月一排名一通报、年终总结评比的工作考核制度。

去年,石峰区先后就重点工作、薄弱环节开展了区委、政府督查室联合督查、领导亲自督查、创文办日常督查、整改“回头看”等正式督查30多次,下发整改通知书200多份,暗查、暗访等非正式督查不计其数,有力推进了创文工作落地。

督查问责“霸得蛮”

督查问责,石峰区委、区政府“霸得蛮”。

迎检冲刺期间,区创文办进行了地毯式督查,发出督查通报17期。11月初,制定《创文冲刺整改一览表》,对卫生、乱摆乱放等容易反弹的场所采取蹲守的办法,农贸市场、校园周边、窗口单位、无人管理小区则由相关单位、街道组织人员实行不间断巡查。

同时,石峰区邀请市文化执法局对辖区文化市场开展联合整治。整治中向责任主体发放《限期整改通知书》236份,并组织“回头看”复查落实情况,对不予配合的业主,主动邀请媒体给予曝光。

主动邀请媒体曝光,是石峰区“霸得蛮”的一种方式。

“要敢于动真格打硬仗,用好奖惩办法,对推诿扯皮、行动拖沓、执行不力的单位和个人,该约谈的约谈、该通报的通报、该处分的处分,绝不姑息。”

去年,在石峰区创文推进会上,19个部门一把手作整改表态发言,12个单位“一把手”因工作成绩不佳被区委书记和宣传部部长约谈,1个街道的主要负责人、工作分管负责人被通报批评。

“大爱”石峰

“大爱”石峰,诠释的是石峰区努力构建精神文明大花园的举措:无论是广场公园,还是街道社区,一幅幅“社会主义核心价值观”公益广告,一块块“善行义举榜”,一个个“小红帽”忙碌的身影,让人印象深刻。

公益宣传,创新接地气

宣传是创文工作的重点。如何实现立体式、全覆盖的宣传目标,营造浓厚的创文氛围,石峰区大手笔、大投入、大力度。

成立专门的宣讲组,一名正科级实职干部任组长,再从全区抽调多名优秀年青干部组成宣讲队,深入机关、学校、企业、社区……在大街小巷门店、窗口单位、企业卖场开展宣讲。

在主要交通路口、大街小巷发布大型公益广告。2014年初发布大型公益广告34块、小型宣传牌8000多块,11月份,区政府又投入40万元,在大街小巷发布大型公益广告206块。其中,田心宣传一条街为全市创文宣传的亮点。

在机关实行“三个一”即做一份调查问卷、每月学习一次创文常识、制作一批创文宣传标语;在学校推行“小手拉大手”活动。

面对社区居民,印制了《致市民朋友的一封信》和《调查问卷》各16万份,全区机关干部利用假日或者下班时间入户宣讲,有的还通过发放小礼品、举办便民知识讲座、售卖政府补贴的节能灯等办法拉近距离,提升宣讲效果。

寓教于乐、形式多样,是石峰创文宣传的常态。去年,一个名为《石峰城管“创文”小苹果》的视频蹿红网络,网友纷纷表示,“石峰城管跳小苹果,创文火火火火”。石峰区还通过推出23个“我为创建文明城市添光彩”系列活动,购买100场公益电影进社区等方式,将创文知识带到百姓身边。

传递美德,影响身边人

社会主义核心价值观的宏大实践,为石峰区文明建设提供了强大的助推力。

2012年5月1日,一个90多斤的瘦弱护士,在无故被打,伤痕累累的情况下,救下了比她重30多斤,跳楼悬空的打人患者。位于石峰区的市二医院护士何遥以德报怨、无私奉献的事迹,引起了社会强烈反响,被人们誉为“最美护士”,后来她被评为第四届湖南省道德模范。

2013年,石峰区评选了首届道德模范和身边好人;2014年,石峰区开展了首届美德少年评选……在颁奖现场,掌声如雷经久不息,感动情绪弥漫全场,它向社会诠释了石峰区的共同理想信念、强大的精神支柱和基本道德规范。

如今,一个个单位、企业、街道、社区、村镇道德讲堂,成了石峰人感悟道德力量的平台;一块一块善行义举牌,成了石峰人学习身边好人的窗口。

志愿服务,遍地开花

志愿者,是石峰区开展文明创建工作的重要力量。

2011年,石峰区法律援助志愿者工作站在该区法院挂牌,成为株洲首个法律援助志愿者工作站。2012年,全市首家志愿者服务基地在石峰区成立,该基地由田心街道北岭社区与湖南铁道职业技术学院团员协会联合建设,为株洲各社区与高校对口志愿服务工作模式提供了蓝本。

越来越多的志愿者,集结在“石峰文明”的大旗之下。

目前,湖南铁道职业技术学院青年志愿者协会——“湖铁微尘”,有2600多名注册志愿者。多年来,该集体开展了保护湘江、关爱留守儿童等活动,被评为第三届湖南省优秀志愿者组织奖。

去年,石峰区又多了5个市级“雷锋号”志愿者工作站。这些志愿者们,继续为辖区空巢老人、贫困家庭、农民工子女等群体提供志愿服务,谱写石峰区人文关怀的新风尚。

“大美”石峰

老旧小区华丽换装

文明创建的最终目的是惠民。

作为株洲工业的“心脏”,经过60年的变迁,一大批老旧小区,特别无人管理小区环境差、基础设施落后等,成了石峰区创文不可回避的问题。如何让环境更美,让石峰人安居乐业,石峰区以创文为契机,加大投入、加大力度,一直在努力。

“大美”石峰,既是对城区生活环境的赞美,也是对25万石峰人的礼赞。

据了解,石峰区的205个生活小区中,共有166个老旧小区,其中142个为无人管理小区。去年,石峰区累计投入1267万元用于老旧小区改造,补装路灯516盏,配置灭火器1800个,硬化路面1.9万平方米;完成响石老四村、云峰阁有机生活区维修整治,完成农村危房改造73户;湘氮一村、株冶大坡一期改扩建全面动工,中铁桥梁、南车株机等4个棚户区改造项目全部启动,短时间内无法彻底改造的小区,则由街道、社区牵头,区城建、城管等部门配合,做好保洁、保安、保绿、工作。

“以前路面坑坑洼洼的,积水无法排净,尤其是下雨天。”湘珠小区的李先生对小区改造赞不绝口,“现在的路面干干净净,再也不用担心出行一身泥土了。”

去年,在市容市貌、环境整治方面,石峰区拆除烟囱21根;更换违章广告牌、横幅约3000余块,清除“牛皮癣”4万余处;整治出店经营3000多处,取缔占道摊担5000多处;教育处罚违停车辆1000多台;彻底整治辖区14个农贸市场,其中,杉木塘农贸市场接受了国家测评队员的测评,未丢分。

老旧小区改造、农贸市场整治,城区“老大难”环境整治,石峰区一样没有落下。

文明新风扑面而来

石峰的美,不止环境美,更在于人美。

去年7月20日,北岭社区举行了“睦邻宴”的升级版“惠邻宴”,社区居民自制了39道菜。活动中,前三名的菜将进入合作酒店菜谱,以后从酒店销售额中提取“专利金”,用于北岭社区公益活动。

围绕“讲文明、树新风”,“我们的节日”、“三关爱”等主题,去年,石峰区开展各类活动260多场,“为文明加油”株洲首届公益彩跑活动吸引2400多人参加,集结了文明的力量。

文明需要引导,最终却需回归自觉。

这些年,在石峰区,看得见的是邻里之间关系的微妙变化:和谐、友善,创文知晓率的提高,体现在石峰人身上的则是举止文明:车流平缓而有序,没有窗外抛物,难见交通违章;沥青的街道干净到可见底色,市民们在路口有序地等待红灯……文明成为一道亮丽的风景,整座城区沐浴着文明的阳光。

文明建设没有终点

历尽天华成此景,人间万事出艰辛。石峰区区委、区政府深知:文明建设只有起点,没有终点。今后,石峰区将以成功夺牌为契机,实现文明创建“三化”:常态化、制度化、深入化。常态化就是做到文明创建机构不撤、人员不散、力度不减,抓常、抓细、抓长;制度化就是继续完善和实施领导机制、投入机制、考核机制和激励机制,推进文明创建成为自觉行动。深入化就是要在思想内涵和惠民上下功夫,深入抓好学习教育、创建活动和惠民工程。

文明创建只有进行时,没有完成时,这是一种态度,一种让“文明基因”始终跃动在石峰区发展血脉里的执着追求。在石峰区这座文明大花园里,25万石峰儿女正以更高的要求,延续文明城区的光荣与梦想。

【人物志】

14年来,在株洲创文的道路上,石峰区人民不忘初心,奋力前行。

14年来,不管是文明创建的引领者,还是负责创建的工作人员,或者是社区的普通居民,石峰人为了文明创建,万众一心,付出了辛勤汗水,得到的是作为石峰人创文的荣耀。

一个区创文办的“常态”

石峰区创文办,是创建全国文明城市的日常办事机构,承担组织协调、安排部署、督促检查等日常工作。成员主要是宣传部一班人。如何克服先天不足、争创一流,是这几年来压在“创文办”的一块沉重石头。在理念上,他们坚持先天不足,后天努力,硬件不行,软件补;在工作态度上,他们坚信,有一份付出,就有一份收获;在作风上,他们践行一个实字、一个细字、一个小字、一个干字;不怕苦、不怕累,“白加黑”、“五加二”是他们的常态。

早上9时,在区创文办,只有一个人在办公室忙碌,其他人有的在区委宣传部部长邹建平的带领下督查老旧小区改造,有的与食安办一起督查“五小”行业门面整洁情况。“创文以来,所有工作都责任到人,每人每天都要到各个负责的点去督查、宣传。”区委宣传部副部长、原区文明办主任朱晖介绍。

上午10时,杉木塘社区内,区创文办宣传组组长黄波跟社区人员一同从楼道内出来,手头上的创文宣传资料所剩无几,边走边商量晚上在社区前坪放公益电影的事情,“创文宣传片就在电影播放前放,这样居民们都能看到。”

上午11时,湘天桥农贸市场外,菜贩随地乱扔烂菜叶子。区创文办工作人员马上跟区城管局和商务局志愿者联系巡查市场,并清理垃圾。看着戴红袖章的志愿者来回穿过,不少市民围过来“创文这样搞要得!”

中午12时,杉木塘小学门口人潮涌动。区创文办工作人员跟学校、城管、交警和工商的志愿者一起维持秩序,保持道路畅通,督促摊贩有序经营。

下午1时,区委宣传部会议室内,区创文办全体成员利用午休时间开会,商讨上午发现的问题,提出解决方案。

下午3时,区政府十二楼会议室,月度的创文调度会议正在召开,会场内模拟测评扣分最多的单位负责人在表态发言。

晚上8时,区政府大楼只有少数办公室亮着灯,区创文办的灯熄了,大家继续分片去各自工作组上班去了。

这不是一天。每天在创文的路上,是石峰区创文办的“常态”。

“创文办七八个人负责全区创文,累是累点,但是很充实,很有干劲。”石峰区区委宣传部副部长、区创文办副主任胡应群说,看着一个个创文难题被攻克、一项项事关老百姓福祉的问题被解决,大伙心里都很开心。

一个社区书记的“睦邻宴”

社区处在创建全国文明城市的“一线”,关键的执行者就是社区的书记、主任。而作为社区书记、主任,邹爱华是创文的决策者、参与者、见证者,她积极作为、主动协调,开展了大量而富有成效的工作。

“小巷总理”官位不高,事情如麻,如何开展工作是案头最重要的一环。在邹爱华看来,就是要带好一班人,搭好一张台,做好社区事。2012年5月,社区组建了开心文艺社,先后开展文艺活动30余次,一次一次在社区内掀起了创文活动高潮。

2013年,北岭社区杜鹃小区1栋肖飞的家被大火烧得精光,对贫困家庭来说这无疑是雪上加霜。得知消息后,邹爱华带头捐款,并发动社区居民捐款捐物,帮助肖飞一家渡过难关。

北岭社区无物业管理小区多,小区环境较差。几年前,新苑小区的物业撤走后,楼梯扶手、楼道间堆放的杂物没法组织清理。看到脏乱差的环境,邹爱华坐不住了,经常召集社区志愿者给小区“洗刷刷”,清理垃圾,为绿化修枝剪叶,如今,小区的面貌焕然一新。

一个街道无人管理小区的“破题”

去年,王环宇做了大手术,医生嘱咐需要休养一年。可王环宇在长沙住了3个月,就回到创文一线。

到了年底,王环宇的妻子左腿严重骨折,在医院住院需要照顾。但是,王环宇还是每天准时上班,到各个区域督查。

新民社区起重西部生活小区长期无人管理,卫生环境脏乱差,养鸡种菜现象频发,社区居委会多次与居民沟通,始终没有得到改善。

王环宇为了寻找破解方法,倾听居民心声、拜访门栋组长,合理利用党建资源,督促社区建立了“16小时党支部”,协助成立了小区业主委员会,与区文体局、建设局协调沟通,为小区获得数万元改造资金、部分娱乐健身器材,修通了水泥路,修建了篮球场,还组织“送电影下基层”等活动,丰富小区居民生活。

“创文成功了,但辖区卫生环境、居民素质还要进一步提高。”王环宇说。昨日,他像往常一样在街道、小区转了一圈后,拨打电话,严肃地说道:“马上进行整改,要对照国检标准不能走样。”

一个城管人的艰辛与喜悦

创文期间,每天早上6点钟出门,晚上11点到家,周末无休息,是王勇和同事的生活写照。

有一次,在“三整一清”城中村清理整治中,王勇带队拆除一村民私自乱搭的建筑。可当事人情绪激动,用大粪将王勇和十几名城管队员从头浇到脚。

王勇强忍屈辱,避免执法行动中的矛盾冲突,对当事人耐心细致、入情入理的说服教育。4个小时后,当事人终于“让步”,将违章建筑拆除。

让王勇欣慰的是还有一大帮吃苦耐劳的城管人。2011年夏天,气温有时高达40度,王勇与同事每天在重要路段巡查、整治,而中餐和晚餐,就和同事蹲在路边用10分钟以盒饭解决,吃完又投入到工作中。

“他曾经连续3个月没在家里吃过一顿饭,天没亮就去巡查,深夜才回来,刚与他说上两句话,就听见了鼾声。”王勇的妻子说。

王勇只是石峰区城管局创文工作的缩影。

去年,发放宣传单2000份,补划停车位200余处,教育处罚车辆乱停乱放1000余辆次;开展向车外乱扔乱吐整治、劝阻乱穿马路、乱扔垃圾等不文明行为900余起……而这也只是石峰区城管局工作的一部分,个中酸甜苦辣,或许只有经历的人才能体会。

【大事记】

1998年石峰区被评为首届湖南省文明城区,是株洲市第一个获此殊荣的城区;

2006年石峰区蝉联湖南省文明城区称号;

2009年南车株洲电力机车有限公司被评为全国文明单位;

2009年成立了石峰区创建全国文明城市工作领导小组,将创建文明城市工作经费纳入财政年度预算;

2009年实现街道市民文明、社区市民文明学校全覆盖;

2011年南车株洲电力机车研究所有限公司被评为全国文明单位;

2012年1月石峰区文化馆通过国家二级馆的评估验收;

2012年4月开展石峰区“读书季”活动;

2012年5月开展“创建文明城市,石峰志愿者在行动”启动式;

2012年6月率先在湖南铁道职院开展“文明餐桌”行动;

2012年12月石峰区档案馆通过国家二级馆评估验收;

2013年1月石峰区第三次蝉联湖南省文明城区称号;

2013年4月石峰区示范道德讲堂在南车电机公司开讲;

2013年石峰区未成年人心理辅导站在田心中学挂牌成立;

2013年8月出台《石峰区创建全国文明城市工作奖惩办法(试行)》;

2013年10月开展石峰区首届道德模范暨石峰区“身边好人”表彰活动;

2014年成立由4人组成的宣讲队,开展创文知识“微宣讲”;

2014年4月出台《对口支持社区创文迎检工作的通知》,明确所有县级领导、区直部门对口帮扶一个社区(村);

2014年5月株洲市美德少年表彰大会在石峰区举行并表彰了10名石峰区的美德少年。

2014年出台《石峰区2014年创建文明城市考评办法》,对全区各街道、各专业组实行日督查、周通报、月总结;

2013年制作创文宣传片并被市文明办采用向全市推广,2014年摄制了石峰城管“创文小苹果”MV;

2014年8月至10月在全区开展“我为文明城市添光彩”系列活动;

2014年10月举办“为文明加油”株洲首届公益彩跑活动,集结文明的力量,吸引了2400多名市民参加;

2014年11月,区委书记和宣传部长对12名区直单位主要负责人进行约谈,对工作不力的3名负责同志进行全区通报批评;

2014年清水塘街道大冲村被评为全国文明村;

2015年1月迎接中央文明办组织的全国文明城市测评检查,所有被测评点无一扣分。

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责任编辑:周圆
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