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媒体:严查空气质量数据造假 捍卫深呼吸权利

在纷纷强调信任体系建设的当下,折射的背景正是各行各业造假行为颇为普遍的现状。昨日,环保部副部长吴晓青表示,环保部将开展全国空气质量监测数据专项检查,对空气质量监测数据和国家直管站数据严重不符的城市进行严格检查,严防数据造假。

今年1月,陕西汉中市环保局内,空气监测设备被洒水车长时间喷水的图片曾被网民曝光。其时,便有市民质疑,长时间段的喷水将会影响空气质量监测数据。对此,汉中市环保局给出的“喷水是因工作人员认为监测设备上有灰尘,擅自对监测设备进行了冲洗”这一理由,并不能令人信服。

事实上,汉中市环保局工作人员的举动并不算过分,至少对比环保部指出的“有些地方政府为了减轻考核压力,编造、篡改监测数据”事实而言是如此。在环境治理任务与经济增长锦标赛压力的挤压下,向后者倾斜常常是很多地方领导干部的选择。而鉴于目前环保监测系统属于向地方政府负责的权力形态,所以也给篡改、编造数据提供了一张巨大的温床。

要实现对目前大气、土壤和水在内的环境问题的治理,首要的一点在于摸清各地的环境数据,如果数据本身存在造假行为,那么此后的治理途径、策略和强度都可能发生偏差。按照此次环保部公布的数据,从2013年开始,环保部开始尝试对空气污染源进行解析。研究结果表明,机动车、工业生产、燃煤、扬尘等是当前我国大部分城市环境空气中颗粒物的主要污染来源,约占85%-90%。其中,北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车,石家庄、南京的首要污染来源是燃煤,天津、上海、宁波的首要污染来源分别是扬尘、流动源、工业生产。

而在基本摸清各大城市的污染数据之后,则需在监测标准和监测机构上做好布局。按照吴晓青的说法,在今年10月前,各省(区、市)、省会城市和计划单列市的空气质量预报预警系统将全部建成。同时,会继续完善京津冀、长三角、珠三角区域空气质量预报预警平台建设,对外发布区域预报信息。预警系统的建立极为关键,这将使得空气污染同台风、沙尘暴、暴雨等灾害一样,开始成为人们日常生活中的重要提醒。

当然,最为核心的还在于日常监测数据本身必须保证正确,而这依赖的显然不是地方环保部门的“承诺”。要保证数据准确,起码要满足两个条件,第一是监测的标准有严格规定。新环保法规定“四个统一”,即统一监测制度、统一国家环境质量监测点位设置、统一环境监测技术规范、统一环境监测信息发布。推进上述“四个统一”工作的完成,将是数据真实化的前提。第二,一旦查实数据造假,相关的责任人必须遭到法律制裁。新环保法明确规定监测机构应当对监测数据的真实性和准确性负责,对篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的要予以惩处,追究法律责任。不过,具体的执行细则还在摸索之中,统一标准的执行到位恐非几日之功。

“监测数据是高压线和红线不能碰,保证监测数据真实可靠是监测工作的底线,绝对不能碰。要像对待生命一样对待监测数据质量,确保数据真实准确”,要使得吴晓青的表态落地成为现实。中长期的规划不可或缺,但短期内数据造假的解决亦刻不容缓。由此,环保部约谈各地的“市长”成为一把杀手锏,这种临时性的措施固然只能治标,但一定程度上能为治本提供过渡期。相信有了法治的框架,有了“四个统一”的具体标准,有了环保监管机构高效的执法,监测数据的真实性将可以得到保障,我们“深呼吸”的权利也将早日得到捍卫。

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