株洲网

首页 > 新闻 > 株洲社会 > 正文

国家新型城镇化试点,株洲“两步走”

《株洲市国家新型城镇化综合试点工作实施方案》(征求意见稿)下发

到2017年,完成36万农业转移人口市民化,户籍人口城镇化率达37%,常住人口城镇化率达67%

到2020年,完成60万农业转移人口市民化,户籍人口城镇化率达到43%,常住人口城镇化率达到73%

株洲网讯(记者 沈全华)9月30日,《株洲市国家新型城镇化综合试点工作实施方案》(征求意见稿)下发,向全市各界人士广泛征求修改建议和意见。试点工作每项任务都被细分,具体到相关县市区、市直部门去落实。

【5条原则】争取为全国提供经验

试点工作将突出以人的城镇化为核心,以提升城镇化质量为目标,以实施扩容提质为突破,以提高综合承载力为重点,突出规划引领、产城融合、改革创新,大胆探索,试点先行,为全国推进新型城镇化提供可复制、可推广的试点经验。

试点工作遵循5条基本原则:以人为本、公平共享;优化布局、集约高效;生态优先、绿色发展;创新机制、重点突破;市场主导、政府引导。

【4大目标】加快实施东向南向发展战略

试点工作的总体目标有4个:城镇化水平稳步提升,城镇化质量逐步提高,城镇发展格局更加优化,城镇化体制机制不断完善。

到2017年,完成36万农业转移人口市民化,户籍人口城镇化率达37%,常住人口城镇化率达67%。到2020年,完成60万农业转移人口市民化,户籍人口城镇化率达到43%,常住人口城镇化率达到73%。新型城镇化发展的体制机制基本建立,公共服务和基础设施基本完善,农业现代化与新型城镇化协同发展,“两型社会”日臻完善。

我市加快实施东向南向发展战略,基本形成以株洲市区、醴陵市区和攸县县城“一主两次”为依托,县城和中心镇为基础,大中小城市和小城镇协调发展、特色鲜明的新型城镇体系。将株醴都市区建设成为衔接长株潭和新宜萍两个城市圈的核心区域,着力打造一批经济强镇、边界重镇、文化古镇和旅游名镇(村)。

【6项任务】做大做强株醴都市区

试点工作有6项主要任务,分别是强化规划引领,加快转移人口市民化,提高综合承载能力,推进产城融合发展,体制机制改革创新,加快试点示范建设。

在强化规划引领方面,将优化空间布局。全域围绕“一区两片”的发展格局,做大做强株醴都市区,加快发展攸茶片区、炎陵片区。中心城区努力构建以株醴都市区为核心,以“北联、东拓、南进”为发展导向的“一体三极”空间布局。同时,完善规划体系,推进“多规融合”。率先在“一县、一区、一镇”(炎陵县、云龙示范区、攸县网岭镇)试点“控规一张图”管理机制。

在加快转移人口市民化方面,科学制定中长期人口发展战略。到2020年实现10万存量和50万增量的农业转移人口市民化。同时,创新人口管理新模式,允许长沙、湘潭两地居民自由落户株洲。此外,建立农业转移人口市民化成本分担机制,健全公共服务体系。

在体制机制改革创新方面,将深化行政管理体制改革。推进行政机构大部制改革,推动乡(镇)、村之间的合并和整合,力争减少25%以上的乡(镇)和村。大力推进株洲县撤县改区、攸县撤县设市。同时,创新城镇化建设投融资模式。准公益类有一定收益的项目,鼓励社会资本通过特许经营等方式采取PPP等模式融资。深化土地制度改革,2017年基本完成土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。

株洲市推进新型城镇化试点示范镇名单

县市区 试点镇 发展类型 主要试点内容 天元区 三门镇 工贸型 建立农业现代化与新型城镇化协同发展机制。 芦淞区 白关镇 工贸型 建立政府、企业和个人共同分担农业转移人口市民化成本分担机制。 荷塘区 仙庾镇 生态旅游型 建立多元化可持续的城镇化建设投融资机制。 醴陵市 白兔潭镇 综合型

1、建立政府、企业和个人共同分担农业转移人口市民化成本分担机制。

2、建立多元化可持续的城镇化建设投融资机制。

泗汾镇 商贸型 东富镇 边界镇 攸县 网岭镇 综合型

1、建立行政管理创新和行政成本降低的设市模式。

2、综合推进体制机制改革创新。

黄丰桥镇 工矿型 酒埠江镇 生态旅游型 茶陵县 腰陂镇 工贸型

1、综合推进体制机制改革创新。

2、深化土地制度改革。

界首镇 商贸型 高陇镇 边界镇 炎陵县 三河镇 生态旅游型

1、建立政府、企业和个人共同分担农业转移人口市民化成本分担机制。

2、深化土地制度改革。

水口镇 生态旅游型 沔渡镇 边界镇 株洲县 朱亭镇 旅游型

1、建立多元化可持续的城镇化投融资机制。

2、建立行政管理创新行政成本降低的设市模式。

淦田镇 工贸型

9月30日,《株洲市农村宅基地和农民建房管理办法》(征求意见稿)下发,城区农民建房将进一步规范。

村民宅基地,每户不超过120平方米

该办法适用于本市城市行政区域(包括天元区、荷塘区、芦淞区、石峰区和云龙示范区)内农村宅基地和农民建房管理,各县市可参照执行。

村民建房应坚持依据规划、节约用地、相对集中、依法审批4条原则。

农村村民每户宅基地面积不超过120平方米。利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建房,或对原住宅进行翻建的,每户可以增加不超过30平方米的宅基地面积。

是否能建房,有11种情形要区分

农村村民有以下4种情形之一,可以申请宅基地建房:符合分房条件没有宅基地的;因无住房或现有住房用地面积明显低于规定标准,需要新建住房或扩大住房用地面积的;因发生或防御自然灾害,需要搬迁的;向中心村、乡镇或者农村住宅小区集居且退出原有宅基地的。

农村村民有以下7种情形之一,申请住房用地不予批准:不符合土地利用总体规划、城乡规划的;将原有宅基地及地上建筑物出卖、出租、赠与或者改为经营场所等非生活居住用途后,再次申请住房用地的;户口已迁出不在当地居住的;原有住房面积或宅基地面积已经达到规定标准能够解决分户需要的;已享受征地拆迁安置的;土地权属有争议的;其他不予批准的情形。

4种情形宅基地可流转

市土地利用总体规划确定的中心城区建设用地规模范围外及个人建房严控区范围外依法取得的农村宅基地使用权,有以下4种情形之一的可在集体经济组织内部村民之间流转:农村村民已进城购买商品房,不再使用该处宅基地的;农村村民退出原承包土地,并不再使用该处宅基地的;农村村民户口已迁出,不再使用该处宅基地的;在农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩项目区域内,根据规划和相关规定可以流转的。

7项情形不批地,4种宅基地可流转

城区农民建房有了“规矩”

  • 微笑
  • 流汗
  • 难过
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪