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饮用水水源地倾倒垃圾罚2万以上

《湖南省饮用水水源保护条例》出台,明年1月1日实施

在株洲城区湘江段饮用水源保护区,垂钓、倾倒垃圾、船只停靠等乱象丛生,且屡禁不止,成为让监管部门头疼的难题。

11月30日,湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议表决通过《湖南省饮用水水源保护条例》,《条例》将于 2018年1月1日起正式施行,将有利于饮用水水源地的保护。

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▲《湖南省饮用水水源保护条例》出台后,湘江水质将得到有效保护 记者 谢慧 摄

现象

今年城区湘江段饮用水源地查处了33个问题

12月3日,记者走访湘江河东段发现,在一级水源保护区内,不时可以看见市民垂钓,倾倒垃圾、船只长期停靠等现象。

市环保局直管科张科长称,国家法律法规禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

在株洲市区,饮用水源违规乱象尤为严重,且久治不愈。据悉,株洲市域总计水资源 629.18 亿立方米,其中地下水资源18.7亿立方米,尽管水资源相对丰沛,但分布不均匀,地区差异较大。目前,株洲地表水中的水库、山塘水质基本符合地面水质标准,但河流水质受到不同程度的污染。

今年上半年,相关部门在城区湘江段饮用水源地查出了 11 个问题,经过多番努力,好不容易把问题整改到位。下半年再例行检查时,存在问题没有减少反而增加了一倍,发现饮用水源存在问题高达 22 个。

11 月 29 日下午,市环保局人员租船沿湘江查看了我市湘江城区段饮用水水源地环境问题情况,总结了城区饮用水源保护存在的问题。一是三个一级水源地保护区内铺网捕鱼、垂钓、游泳和船只违规停靠现象严重;二是二、三水厂取水口周边及饮用水源地一级保护区内小游船较多;三是几个大的排污口,河西段老城埠港、大江观邸排口,河东段房产局旁、四桥桥头排口仍未整治到位;四是电厂温排口移位施工过程中发现的 8 个小排污口及河东段沿江风光带小排口较多;五是一水厂上游的临时砂场未取缔到位;六是穿越桥梁应急措施不到位;七是一级保护区未按要求设置隔离防护措施;八是标识标牌不完善。

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▲湘江株洲城区段 记者 谢慧 摄

措施

饮用水源地倾倒垃圾罚2万以上

《湖南省饮用水水源保护条例》的实施,让饮用水水源保护更加具体规范,处罚也有法可依,有利于饮用水水源地存在问题的解决。条例规定,饮用水水源保护区的范围应当根据确定的饮用水水源地的地理位置、地质特征、水量需求、环境状况等现实情况和确保饮用水安全的实际需要,按照国家饮用水水源保护区划分的技术规范要求划定。

“划定饮用水水源保护区是加强水源保护的重要措施。”市环保局相关负责人说,条例对饮用水水源准保护区和一级、二级保护区内禁止行为做了明确规定,对保护区内项目建设、畜禽养殖、水上餐饮等都做了详细规定,如禁止在准保护区内排放倾倒工业废渣、城镇垃圾、医疗垃圾和其他废弃物,或者贮存、堆放固体废弃物和其他污染物。此外,条例还对地下水饮用水水源保护区和乡(镇)、村饮用水水源保护范围内有关禁止行为做了针对性的规定。

同时,为加强保护力度,条例还明确了相关法律责任。如在饮用水水源一级、二级保护区和准保护区内排放倾倒工业废渣、城镇垃圾、医疗垃圾和其他废弃物,或者贮存、堆放固体废弃物和其他污染物的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上20万元以下的罚款。逾期不采取治理措施的,县级以上人民政府环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担。

机制

建立相应的补偿机制

目前,在株洲枫溪港和古桑洲等区域,还存在不少以渔业为生的渔民,条例禁止在水源保护区内进行网箱养鱼、使用农药等行为,将对渔民生活和株洲鱼类市场供应造成一定影响和损失,对这个问题该如何解决?

记者注意到,条例明确了建立相应的补偿机制。条例规定,县级以上人民政府应当建立健全饮用水水源生态保护补偿机制,可以通过安排饮用水水源保护生态补偿资金、财政转移支付、区域协作等方式,促进饮用水水源保护区和其他地区的协调发展。

当前,对企业、养殖场、工程项目等污染饮用水水源的情况容易发现且易查明责任人,但对于群众钓鱼、乱倒垃圾等个人违法行为则难以查明责任人。针对一些群众钓鱼、乱倒垃圾等难以查明责任人的行为,要求建立巡查制度,及时发现违法行为;建立报告制度,及时处理违法行为;建立举报、投诉制度,加强社会监督;明确法律责任,依法惩治违法行为。

另外,针对饮用水水源的跨区域问题,《条例》明确了解决办法。《条例》首先明确了省政府环境保护、水行政等主管部门以及流域、区域有关政府对跨行政区域的饮用水水源的共同保护职责,要求建立健全执法协作机制,采取定期会商、跨区域交叉检查、联合执法等综合措施,加强对跨行政区域饮用水水源的保护。

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