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在一线破题,在基层闪光

——党建引领基层科学治理的“清水塘路径”

邹怡敏 谭洪汀 江泓 徐麟

随着城市化进程不断加快,群众需求日益多样,资源配置日趋精细,复杂多变的社会现状对基层开展社会治理提出了更高要求。

“加强和创新社会治理,核心是人,要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,团结广大党员,整合党建资源,形成发展合力。”石峰区区委书记张建勇指出。

街道“大工委”会议。

基于这一思路,石峰区清水塘街道以“党建领航、科学发展、围绕中心、服务大局”为己任,坚持“一线破题”思维,聚焦基层诉求,聚焦重点难点,持续推进网格化管理、幸福社区建设和美丽乡村建设三大工程,走出了一条“网格连心、服务为先、多方联动、共建共享、协同发展”的科学治理路子。

凝心: 一“网”兜起大小事

“燕子,谢谢你啊,让我这老太太坐在社区就办好了事,真的贴心!”11月29日,华垅社区的居民彭淑美从网格员燕子手中接过新农合本子,乐呵呵地说道。

今年83岁的彭淑美住在石峰区敬老院,唯一的孙女在外地工作,不能时常陪伴在侧,前些天,彭淑美的新农合本子不小心弄丢了,网格员燕子了解情况后,告诉老人提供相关补办材料,并代她办理业务,1个小时后,补办好的新农合本子就送到了老人手中。

党员上门开展“迎新春·送温暖”活动。

从发现问题到解决问题,少则几分钟,多则一两天,在清水塘街道,“有事找网格员”已成为居民的共识。今年,石峰区落实中央、省、市“最多跑一次”改革要求,推行区、街道、社区三级分工、上下联动的网格化管理服务,打造“人在格中走、事在网上办”的基层治理新格局。清水塘街道先行先试,按照“属地性、整体性、适度性”的原则,以500户为标准划分了43个网格。

“‘人在格中走’要求社区党组织、网格员经常到群众中去收集民意、研究办法;‘事在网上办’确保党员群众的意见、建议、诉求在网格中得到及时解决。”清水塘街道党工委书记殷彬表示,“鱼鳞式”的网格化管理可以有效发挥党组织的引领和协调作用,在第一时间感知和防范风险、第一时间发现和处置矛盾、第一时间了解和响应群众诉求。

该街道按照“1+5+X”模式配置有关力量,“1”即每个网格配备1名网格员,一般由社区(村)负责人及其他工作人员担任,“5”即党建员、卫计员、环保员、应急员、帮扶员;“X”即网格党员骨干、居民代表、志愿者和义工等社会辅助力量,实行“普通事件格内办”、“重大事件街道协同办”、“复杂事件三级联动办”,实现“精准化解题”。

清水塘街道参照“小窗口,大服务”模式,设立政务服务中心“一口式”受理平台,变多口为一口,让群众办事只进一扇门、只问一口窗。“让数据多跑路,让群众少跑路”,区街两级推动事权下沉,梳理出人社、卫计等涉及群众切身利益的可办事项71项,按照“网格员首办→社区续办→街道网格中心统筹初审→区网格中心复审”流程传递、办理,过去1到2个月才能办好的事现在最多10个工作日即可办结。

如今,这张“网”兜起了民生关注的大小事,小小的“网格”也成为密切党群干群关系的“连心桥”、化解矛盾的“减压阀”。

惠民:一社区一特色一品牌

11月30日,井墈社区株化博物馆正式开馆。老式空压机、上世纪50年代国家化学工业部批准成立株洲化工厂筹建处的相关文件、“全国劳动模范”奖章和证书……大量老物件,一下子将人带回那个激情拼搏的年代。

井墈社区株化博物馆。

该馆于去年10月开建,分为株化博物馆和党群活动服务中心两部分。作为党建文化、清水塘工业和区域发展深度融合的产物,博物馆展示了株化的历史变迁,深刻诠释了开拓创新、担当前行的石峰情怀。

井墈社区不仅建起了工业博物馆,还将主干道路的墙体绘制成了体现工厂生活场景的3D彩绘墙,陈旧的小区公共设施、道路、楼体等也通过“美丽社区”建设焕然一新,这个老旧小区已逐渐蜕变为宜居型社区。

“在区委组织部等后盾单位的帮扶指导下,我们充分发挥党建龙头作用,探索出了社区党委、居委会、业委会、物业公司和志愿者‘五位一体’的社区管理模式,极大地带动了社区居民自觉投身到社区的建设当中,这也是我们社区能在短短几个月就实现大变样的原因。”街道党工委副书记兼井墈社区党委书记江泓介绍。

“要把‘百姓欢迎、群众满意’作为社区党建服务品牌创建工作的出发点和落脚点,因地制宜地探索社区党组织和广大党员服务群众的有效途径。”石峰区委常委、组织部长李军认为,街道要把群众需要的服务作为“主打产品”,全力打造“一社区一特色”的党建服务品牌。

清水塘街道35个网格党支部依托“石峰号主题党日”活动、三级干部下网格、党代表接待、在职党员进社区等活动载体,将社区民生服务项目化,逐个实施。

网格员采集群众信息。

临近中午,果园社区的居民文远湘一个人在家,他在手机上打开晓苑APP下单,不到半个小时,他点的午餐就送上了门。

每天下午两点多,沈家湾社区的养老服务驿站歌声飞扬,老人们聚在一块尽情歌唱。

借助“互联网+智慧养老”,清水塘街道着力打造“没有围墙的养老院”。作为试点单位,2016年,沈家湾社区养老中心投入使用,老人们可在此进行琴棋书画、聚餐等活动,中午花8元便可在社区养老中心吃到四菜一汤,还有床位可以午休。社区里有几位行动不便的老人,网格员们上户走访时都把联系方式写好张贴在了他们家里的显眼处,并在老人手机中里设置了快捷拨打方式,平时有紧急情况可以随时联系到网格员,还可以请网格员向养老中心食堂订餐并配送上户。

花果山社区开设了“关爱课堂”“圆梦小天地”“心灵驿站”等服务平台,组织党员、志愿者为留守儿童和需要托管照料的孩子提供兴趣培养、课外辅导等服务,减轻了在职父母的压力。社区还每月坚持开展亲子活动,如“大手牵小手、感恩父亲节”活动,“我的未来我做主”少儿T台秀,“携手关爱、健康成长”文艺汇演等。

以党建为龙头,以群众为中心,清水塘街道各社区创新工作,为居民提供了越来越多的便民服务。

兴村:美丽乡村激活发展动能

大冲村,九郎山休闲开发核心区域,长株潭“绿心”区域,长株潭城铁九郎山站距村部不到2公里。今年7月旅游旺季,该村仅秋瑾故居旅游景点就接待游客7万余人次。

以生态修复为抓手,合理布局观光农业,将九郎山片区的保护与开发相结合,实现可持续发展,打造别具特色的美丽乡村——这是大冲村的乡村振兴发展路径。

针对辖区农村范围广阔、城乡发展不平衡的现状,清水塘街道充分发挥基层党组织堡垒作用,挖掘各村优势资源,大力实施乡村振兴战略,以美丽乡村建设激活发展动能。

秋瑾故居。

大冲村依托秋瑾故居,建设四季花海区、绿心生态区、红色文化区。每到7、8月,荷花、薰衣草、紫色满天星、美女樱、梭鱼草、醉蝶、千屈菜等各式各样的花美不胜收,令人陶醉。村里不仅村容村貌发生了翻天覆地的变化,连村民的生活观念和民情风俗都在悄然改变,年轻人看到商机,也开始回乡“淘金”。近年来,大冲村被评为全国文明村,全市先进基层党组织,这里的美丽乡村建设也成为石峰新样板。

要振兴乡村,更要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,牢牢抓住生态保护的自觉性和有效性,才能让优美生态环境成为人民生活获得感的增长点、成为突破发展瓶颈的支撑点、成为展现良好形象的发力点。

11月30日,株洲东方红乳胶有限公司被全面拆除,拉开了石峰区绿心工业项目退出工作攻坚月的序幕。在这短短半个多月的时间内,绿心地区已完成了多家企业的拆除工作。不久的将来,这些地区完成复绿之后,将成为名副其实的绿心。

清水塘街道以大冲、九塘、白马、华垅四片区为核心,配合绿心办开展片区企业关停退出工作,区、街、村党员干部放弃休息走入一线。他们为得到企业的理解与配合,时常蹲守在绿心退出企业现场,加班加点做思想工作。办公室外,他们积极与拆除组对接,叮嘱工人们在安全、环保的前提下,加快拆除工作的节奏与步伐。绿心内安装了“天眼”,建立起网格,组建防火员队伍,保护绿心区域安全。

街道还通过宣传栏、墙报等形式,大力宣传有关婚丧改革的法律法规,倡导婚事新办、丧事简办,以党的基层建设为龙头,倡导党员干部从我做起,从身边做起,移风易俗,倡树新风,不仅让环境美起来,也让风气新起来,民心纯起来。

聚力: “独角戏” 变“大合唱”

长期以来,城市党建涉及主体越来越多,社区与辖区相关单位之间工作难互通、资源难互补、党员教育管理难互联。面对日益繁重的基层治理任务,城市党建面临着这样的困境:一方面是基层党组织资源力量有限,如同“小马拉大车”,越来越力不从心;另一方面是驻区单位拥有大量优质资源,却在社会管理服务充当“看客”。

华垅社区“红马甲”志愿者队伍。

如何破题?清水塘街道成立街道大工委、社区“大党委”,与19家“大工委”成员单位、27家“大党委”成员单位签订共驻共建责任书,制定资源共享清单、需求清单,通过联系对接辖区单位、行业及各领域党组织,实现组织共建、资源共享;机关事业单位把党建活动开展到社区、企业、学校等联系点,推动城市基层治理和社区建设,让“独角戏”变“大合唱”。

在社区“大党委”的组织和参与下,广汇小区和煤气小区两个无人管理小区选举产生了业主委员会并开始运转,兴城大厦产权证办理、三箭生活小区欠缴水电费和广汇小区水电线路老化等3个群体性诉求也得到妥善解决。

“以前,社区与辖区单位各干各的,有时一件小事,可能要反映到区里甚至市里才能解决。现在好了,有了‘大党委’,我们和社区成了一家人,有事一起办,有难互相帮!”广益物业党组织负责人说。

“社区共建共享,居民更有获得感,共建单位也有参与感。”在清水塘街道各社区负责人看来,小社区建立“大党委”,发挥了大作用。

清水塘街道始终注重以党员的先锋模范作用影响和带动群众,开展“火车头精神”大讨论,组织“火车头”式身边好人评选,建设“火车头”志愿者之家,两千多名党员签订责任状承诺带头诚信经营、维护物业管理、整治“两乱”行为,引领了文明新风尚。

本版图片除署名外,均由石峰区委宣传部、清水塘街道提供

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责任编辑:王露
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