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落实“四老四新” 践行初心促发展

——石峰区清水塘街道党建工作纪实

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▲ 清水塘街道开展党性教育活动

石峰区清水塘街道是清水塘老工业基地职工及家属集中居住区,这里曾聚集了五矿株冶、中盐株化等大型央企,以及智成化工等上市公司和大批中小企业,见证了新中国工业的起步和腾飞。近年来,随着清水塘老工业基地搬迁,片区企业纷纷关停搬迁,如何让居民找回“归属感”,享受转型发展的红利?

石峰区大力弘扬“火车头精神”,精心做好“党建+”文章,清水塘街道从满足老百姓的迫切需求做起,从群众不满意的老问题改起,从发挥老党员的作用抓起,从老城区基础设施建起,以“最多跑一次”改革为契机推动“网格化+信息化”管理,以“三供一业”大改造推进美丽社区建设,以乡村振兴推动小山冲变“城市后花园”“城市群绿肺”。尤其是“不忘初心,牢记使命”主题教育活动开展以来,街道突出党员干部示范作用和基层组织战斗堡垒作用,找差距抓落实、树榜样立标杆、暖民心解难题,展现了基层干部新作为,体现了基层干部新担当,激发了党员干事创业新活力,焕发了基层治理新面貌。

网格吹哨部门报到,点对点解决问题

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▲ 网格员为高龄老年代办新农合

“以前办理老年证,居民要跑社区、街道,甚至还要到区里盖章,费时费力。”对于清水塘街道推行的网格化治理模式,居民王阿姨感受到了切实的便利,“现在,只需携带相关证件、材料前往街道,即办即取,让老百姓办事只要跑一次。对于一些一次不能办结的特殊事项,只要交给网格员,网格员代办完后,会送至老百姓手中,很贴心。”

清水塘街道是石峰区首个试点推行网格化治理模式的街道,该街道依据党员属地原则和社会治理需要,以不超过100名党员和500户居民为单位,将街道10个社区(村)划分为43个网格,近3000名党员划入30个网格党支部。每个网格按照“1+5+X”模式配置人员力量:“1”即网格管理员,“5”即党建员、卫计员、环保员、帮扶员、应急员,“X”即网格需要配备的网格楼栋长、社区志愿者等其他社会力量。

“‘人在格中走’要求社区党组织、网格员经常到群众中去收集民意、研究办法;‘事在网上办’确保党员群众的意见、建议、诉求在网格中得到及时解决。”清水塘街道党工委书记殷彬表示,“鱼鳞式”的网格化管理可以有效发挥党组织的引领和协调作用,在第一时间感知和防范风险、第一时间发现和处置矛盾、第一时间了解和响应群众诉求,实现普通事件格内办、重大事件街道协同办、复杂事件三级联动办。

实行网格化治理后,街道参照“小窗口,大服务”模式,设立政务服务中心“一口式”受理平台,变多口为一口,让群众办事只进一扇门,办事只问一口窗。该区梳理了120多项便民业务,下放至街道,让老百姓办事只要跑一次。同时,街道通过推行“网格吹哨、部门报到”等工作机制,区、街、社区三级干部下到社区网格,进入居民微信群,面对面交流思想,点对点解决问题。

面对无人管理小区卫生情况差、群众投诉多、对政府依赖度高的状况,街道大力推进小区业主自治工作,引导群众“自家孩子自家抱”。截至目前,街道社区引导和指导14个无人管理小区成功组建业委会,株治、株化等7个业委会成功改选,小区基本实现了有人管事、有人理事,保安、保洁、保运转的目标。

从发现问题到解决问题,少则一两天,多则一两周。如今,在清水塘街道,小小的“网格”已成为密切党群干群关系的“连心桥”。

大拆违大整治,“三供一业”改造让“麻布袋”上绣出花

清水塘街道范围内有株冶集团、原株化等大型国企生活区,这些小区建成年代普遍久远,且基础设施差、违章建筑多。“三供一业”即把供水、供电、供气和物业管理的职能移交给社会公共服务行业,改造工作涉及清水塘街道6个社区,1.3万户,占街道城区面积及人口的2/3以上,不拆违根本无法下手改造。

然而,现实的困难摆在面前。“报亭社区辖区内的铁一、铁二、铁三生活区兴建于上世纪60至90年代,595户居民基本都是广铁集团的职工,36栋楼中有不少公租房,大部分住房面积只有25至50平方米。”报亭社区党支部书记肖雄辉介绍,因为居住面积狭窄,小区居民陆续搭起了杂屋、厨房、厕所,到后来,发展成无法控制的圈地运动,小区处处是私搭乱建,各种线路扯得犹如蜘蛛网,外人走进小区,就像进了迷宫。尽管小区卫生物业管理全依靠政府买单,很多居民却并不买账。

广铁集团机务段先后启动4次拆违,均因居民强烈反对不了了之,很多违建上的“拆”字依旧历历在目。这些曾为群众提供过便利的违建,成了公共安全的重大隐患和居民幸福生活的拦路虎、绊脚石,也成了“美丽社区”建设亟待解决的问题。

社区改造,必须进行资源资产大摸底、违章建筑大拆除,还要组建业委会,来一场居民自治能力的大提升。区委出台“三供一业”“四位一体”工作方案,将拆违整治和资产管理移交、业委会组建、社工站建设、基础设施改造四项重点工作同步系统推进,在清水塘街道首推“拆违先行”的工作思路,从报亭社区开始试点。

然而,上户阶段就遇到阻力。当指挥部、街道、社区的党员干部走进居民家中,介绍“三供一业”改造工作时,一盆盆冷水泼来,有人说,“我们住了几十年好好的,到你们手上就违章又违法了?”有人说:“谁要拆我的房子,我就和他拼命!”还有人说:“你们要能拆下来,我给你们放鞭炮!”

冷眼、恶语,没有阻挡前行的脚步,指挥部、街道、社区以党员为突破口,通过组织生活唤醒党员党性意识,激发党员勇当先锋的积极性。铁一村2-105的占姨,是社区选出的第一个拆违对象。老同志有54年党龄,也有具体困难。占姨的思想工作做通后,社区广泛宣传,拆违当天,前来围观的人把现场围了个水泄不通。也正是这第一拆,打破了群众心里的坚冰。

街道、社区党员干部在拆迁过程中,积极与广铁和辖区单位协调,请他们无偿提供居民堆放杂物的临时过渡房,并让住户搬空了再拆,有困难的,工作人员帮着搬。拆除违建,牵涉到搬东西、接水管、装门、接通线路、清渣等等诸多后续事项。街道坚持搬一家、拆一家、安排好一家,尽量减少对居民生活的影响。“5+2”“白加黑”,工作人员的真诚感动了群众。

铁一村杨雀娇在看到工作人员蹲在地上吃盒饭的样子后,眼眶湿润了,她不仅主动参与拆违,还帮助工作人员做宣传工作,并以98%的得票率成为广铁生活小区业主委员会主任,成为拆违工作和小区业主自治的引导人。

最终,报亭社区两个月拆除违建408户,面积1.2万平方米,其中1万多平方米是在半个月内完成的。

此外,株冶、株化生活区改造工作也在10月底全面启动,目前已完成违建拆除整治3000多平方米,清理废旧物品50余车,群众自主改造部分正在如火如荼进行中,所有改造小区已成立业委会,各社区全面实现了社工组织入驻,物业改造工作即将入场,老旧小区正在向美丽社区演变。

树牢“大环保”格局,小乡村转型“城市后花园”

漫步大冲村,迎面吹来清爽空气。放眼望去,周围郁郁葱葱的景色,村里整洁清爽。每到夏季,这里便成了鲜花的海洋,薰衣草、美女樱、梭鱼草、紫色满天星,群芳斗艳,各展风姿,一派让人流连忘返的美景。

过去,人们提起清水塘,总绕不开工业二字。近年来,石峰区牢树“大环保”格局意识,狠抓生态文明建设,怀着壮士断腕的决心和勇气,实现了清水塘工业区搬迁改造。同时,围绕“绿水青山就是金山银山”的主旨,重点将大冲村打造成长株潭地区具有特色的美丽乡村及城市后花园。建成后将提升九郎山片区整体生态休闲旅游品质,带动周边农户转型,从而推动石峰区的经济转型和城市转型发展。

清水塘街道以大冲、九塘、白马、华垅四片区为核心,配合绿心办开展片区企业关停退出工作,区、街、村党员干部放弃休息走入一线。他们为得到企业的理解与配合,时常蹲守在绿心退出企业现场,加班加点做思想工作。办公室外,他们积极与拆除组对接,叮嘱工人们在安全、环保的前提下,加快拆除工作的节奏与步伐。绿心内安装了“天眼”,建立起网格,组建防火员队伍,保护绿心区域安全。

大冲村支两委结合本村实际情况,规划了大冲村体验农业示范点创建工作,现已开办两家以特色休闲农业为主导的农家乐。积极探索休闲农业发展思路,开展土地流转,种绿复绿护绿,全力打造四季花海、景观林和风景带。

如今,大冲村里不仅村容村貌发生了翻天覆地的变化,连村民的生活观念和民情风俗都在悄然改变。近年来,大冲村被评为全国文明村,全市先进基层党组织,坐落于此的历史名人秋瑾故居已成为市爱国主义教育基地和省级“海峡两岸交流基地”,大冲村的美丽乡村建设成为石峰新样板。

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责任编辑:罗春娇
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