株洲网讯（施伟 云超 新福/文 肖蓉/摄影）7月23日，市委十届五次全体（扩大）会议在市委礼堂隆重召开。市委书记陈君文作主题报告，会议号召全市上下务实创新，科学跨越，为实现“保二争一”战略目标而努力奋斗。市委副书记、代市长王群主持会议。
陈君文指出，“保二争一”，就是要通过全市人民的艰苦努力，力保株洲的综合实力居全省第二的位置，各项工作争创全省一流。综合实力，是由五大指标体系构成，包括人口和劳动者素质发展指标、经济发展指标、社会发展指标、基础设施发展指标和生态环境发展指标，这是一个适应“两型社会”建设要求的概念，是一个符合科学发展观的概念，是一个充分体现全面、协调、可持续发展的概念。
陈君文说，实现“保二争一”，必须清醒认识我们肩负的重大使命。目标就是旗帜，目标就是方向。提出“保二争一”就是要激发全市人民自我加压，奋勇争先。奋勇争先是株洲的光荣传统，是时代潮流，是党和人民的殷切期盼。“保二争一”战略目标，与市第十次党代会确定的“推进跨越发展，构建和谐株洲”的工作主题是连贯的、一致的。我们决不能满足现状，决不能养尊处优，应在新的起点，谋求更大的发展，实现新的跨越。“保二争一”完全可以实现，因为我们有坚实的发展基础。从产业看，株洲具有工业优势，经过五十多年的积累，锻造了比较强大的工业机械制造能力和加工配套能力；从区位看，株洲是中南地区的交通枢纽城市，东进西出、南下北上、通江达海，交通十分便捷；从人文看，株洲是一座移民城市，开放度高，包容性强。我们有难得的发展机遇。我市同时享有“两型社会”建设配套改革试验区、中部崛起战略、振兴东北等老工业基地、国家级高新区、全国循环经济试点和综合性国家高技术产业基地等6个国家级政策，一定要把这些政策优势变为现实生产力的优势，将机遇优势变为发展优势。我们有良好的发展势头。改革开放以来，特别是“十五”以来，我市经济社会快速发展，2007年GDP达到748.7亿元，增长14.9%，为1994年以来增长新高；财政总收入达到67.6亿元，增长28.6%。城市综合实力居中部六省非省会城市之首。今年上半年，经济社会发展继续保持良好态势，实现GDP388.6亿元，增长14.1％；实现财政收入43.2亿元，增长30.9%，增幅居全省第一。只要我们各级各部门、全市人民紧密团结起来，和衷共济，扎实工作，“保二争一”战略目标完全可以实现。
陈君文指出，实现“保二争一”，必须进一步解放思想更新观念。要树立生态成本观，发展决不能以破坏资源和牺牲环境为代价。要树立环境优先观，坚持一手抓硬环境，一手抓软环境，两手抓、两手都要硬。“政府创造环境，企业创造财富。”要实行限时办结制、公司代理制、网上承办制，提高行政效能；要加大城市的亮化、美化、绿化力度，提高城市品位，增强招商引资的吸引力。要树立民本政绩观，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
陈君文强调，实现“保二争一”，必须强力推进新型工业化和新型城市化。新型工业化，要以新型城市化作为载体；新型城市化，要以新型工业化为支撑。“两型社会”建设的主题是“两型”，核心任务是“两新”，要以“两新”促“两型”，以“两型”带“两新”，走出一条有别于传统模式的工业化和城市化的新路子。新型工业化方面，第一，要做大做强企业。坚持用特殊政策、特殊奖励、特殊服务，大力实施“5115”工程，着力打造旗舰企业；特别注重引进终端企业，以终端产业形成产业集群，突出发展先进制造业、信息产业、IT产业等高新技术产业，逐步降低重化工业的比重。第二，要优化园区平台。大力实施“飞地”战略，坚持特色立园、产业兴园；创新园区开发模式，完善“政府扶持、市场运作、实体经营、多元投入”的机制，着力引进市场主体投入园区建设；创新招商模式，聘请招商经理，积极开展小分队招商、敲门招商、企业招商，提高招商实效。第三，要加强自主创新。创新机制、创新产品、创新工艺，充分发挥企业创新的主体作用，鼓励企业和高校对接，努力把高新技术转化为产业项目，转化为现实生产力。第四，要努力争取项目。项目是产业发展的支撑。要精心策划项目、包装项目，努力争取项目、引进项目，多跑部、多跑厅，争取与央企对接；既要注重引进工业产业项目，也要注重引进现代物流等三产项目，增强产业发展后劲。第五，要推进节能减排。大力发展循环经济，坚决关停一批污染企业，着力推进清水塘循环经济工业区示范试点工作；推广应用节能技术、设备和材料，形成资源节约的良好风尚。第六，要扶持非公经济。认真落实国务院和省、市加快非公经济发展的政策，围绕非公企业抓好服务和咨询，积极培训非公企业员工，增强非公经济实力，不断提高非公经济占GDP的比重。
新型城市化方面，要做好战略性规划、注重高品位建设、加强现代化管理。规划是龙头。要按照“两型社会”建设要求，高起点、大手笔规划好城市。我市的总体规划是“一体三极、内提外拓”。依托市区这个主体，向东北呼应长沙，建设云龙新城；向西通过栗雨工业园和欧洲工业园，打造武广站前片区；向南开发渌口，建设南洲新城，拓展腹地；在市区加大旧城改造力度，增强城市的规划水平。要用精品意识带动城市发展，充分体现风格协调、特色鲜明、生态良好、布局合理、环境优美、方便生活的城市发展目标。要大力运用科技手段，实行信息化、数字化、网络化城市管理，提高城市的承载力和辐射力，提升株洲形象。
陈君文指出，实现“保二争一”，必须尽心尽力改善民生。要发展教育，让人民群众子女读书方便一点；要促进就业，让人民群众工作岗位更多一点；要发展经济，让人民群众的收入提高一点；要扩大社会保障，让人民群众日子过得放心一点；要深化医疗改革，让人民群众看病节省一点。
陈君文指出，实现“保二争一”，必须坚持统筹兼顾、协调发展。要统筹城乡发展。重视新型工业化，并不是忽视农业；重视新型城市化，并不是轻视农村，而是最大限度的解决农业、农村、农民问题。当前，要突出解决农用柴油等生产资料涨价的问题，严厉打击制贩和销售假农药、假化肥、假种子的行为，切实维护农民的合法权益。要统筹发展社会事业。以经济建设为中心，不忽视发展科技、教育、卫生、文化、体育，适度、协调、相匹配地支持社会事业发展。要统筹改革发展稳定。建设“两型社会”试验区，就要积极探索，先行先试，加大综合配套改革力度。要特别做好稳定工作。没有稳定的社会环境，经济发展就是一句空话。认真落实维稳责任制，扎实开展大接访活动，抓好安全生产，确保社会和谐稳定，确保奥运期间不出现大的稳定事故。
