本报讯 （记者杨华云）继查处炒地炒房今年首次进入政府工作报告后，在日前由国务院常务会议通过的国务院2008年工作要点中，其措辞发生了变化，新组建的住房和城乡建设部领到了“严厉打击炒地炒房等违法违规行为”的任务。

　　这份3月29日由国务院通知印发的2008年工作要点共包括10个方面57个要点，并指明了具体负责落实的部门。其中国家发改委牵头或直接负责的项目达到二十项。

　　地产过热一直备受关注

　　57项工作要点只有一项涉及住房和城乡建设部，即抓紧建立住房保障体系。此前，国务院总理温家宝向全国人大作政府工作报告中用较大篇幅对此予以表述。

　　同住房问题首次纳入政府工作报告中“保障和改善民生”领域一样，此次工作要点亦将该问题作为民生问题予以分解，住房和城乡建设部今年将制定住房规划和政策，重点发展面向中低收入家庭的住房。

　　针对房地产市场，坚持了加强对房地产市场的调控和监管，规范和维护市场秩序，严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源问题，严厉打击炒地炒房等违法违规行为。

　　政府工作报告从2006年正式提出要解决部分城市房地产投资规模过大和房价上涨过快的问题，当时重点强调调整住房供应结构，严格控制高档房地产开发，重点发展普通商品房和经济适用房，建立健全廉租房制度和住房租赁制度。

　　此前在2003年，时任国务院总理的朱镕基在他最后一次向全国人大作政府工作报告时，曾就2003年的政府工作提出建议，“对一些地方房地产投资增长过猛、高档房地产开发过多的现象，应引起高度警惕，避免盲目开发带来的风险和损失。”

　　合理控制固定资产投资

　　同以往表述略有区别的是，此前关于固定资产投资控制的表述多为“适度控制固定资产投资”，此次工作要点采取了“合理控制固定资产投资规模”的表示，强调优化投资结构。

　　今年将延续此前的一些措施，严把土地、信贷闸门和市场准入标准，加强和规范新开工项目管理，严格执行项目新开工条件。坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设，提高限制发展行业的准入标准和项目资本金比例，坚决停建违法违规项目。

　　在用地方面，今年将从严控制新增建设用地特别是工业用地，土地利用计划总规模控制在去年水平。

　　严控粮食、煤炭出口

　　工作要点中提到，为防止价格总水平过快上涨，由发改委牵头，采取增加有效供给，抑制不合理需求等方式，保证市场供应和价格的基本稳定。

　　今年中国还将严格控制粮食、化肥、煤炭等的出口，坚决制止玉米深加工能力盲目扩张。加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节方式，适当增加国内紧缺重要消费品进口。

　　此外，若涉及政府调价，还需把握好政府调价的时机和力度，防止出现轮番涨价。健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。加强市场和价格监管，抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查，依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。完善和落实对低收入群众的补助办法，增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴。遏制生产资料尤其是农资价格过快上涨。

　　严厉打击“藏独”势力

　　此次工作要点还强调了反分裂工作，公安部和安全部要高度警惕、严密防范、坚决打击“三股势力”、藏独势力以及境内外其他分裂势力的分裂渗透颠覆活动，确保北京奥运会顺利举办，为保持和促进改革发展稳定大局创造良好社会环境。加强国家安全工作，完善社会治安防控体系。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动。改革和加强城乡社区警务工作。

　　此外，在社会治安方面，要加强流动人口服务和管理。集中整治突出的治安问题和治安混乱地区，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，确保社会大局稳定。