株洲网讯（株洲晚报朱欣）前言：非法转地，非法建房，非法售房，本报4月13日披露了发生在荷塘区金山办事处太阳村集草冲组的非法建房售房事件。报道刊发后，在社会上引起了较大反响，相关部门迅速展开了调查，当地村民也纷纷来电反映新情况。其中，太阳村村部大楼非法用地等线索再次引起了本报的注意。

    记者实地调查后发现，太阳村村部大楼确实属于非法建房，其部分楼层也已非法出售。但令人哭笑不得的是，该村村支部一负责人却不以为然： “地是组里的，村里还没给钱；楼是与人合伙建的，村里也没出钱；手续嘛，村里没钱所以一直没办……”

    难道真如村民所说的那样——“水竹岭事件”仅仅是太阳村非法建房、非法用地的冰山一角？太阳村非法占地狼烟四起的背后真的隐藏着一些不可告人的秘密？ 

    非法占地报道引起热议

    本报4月13日披露了荷塘区金山办事处太阳村集草冲组一座村民的自留山被人非法转卖。买地者建起一栋建筑面积达数千平方米的楼房后，又公布了售房热线，公开对外非法销售牟利……报道刊发后，不少读者致电本报发表意见、反映情况。

    老家衡阳的刘先生担心地告诉记者： “今年3月，我听别人介绍后买了那里的房子，已经交了3万元了，虽说签了协议，对方也开了收据，但看了你们的报道后，我才明白自己上当了，根本不可能办到房产证……我和家人现在有点后悔了。”而另一位马先生则说，他交了4万元，连协议都没签， “如果对方拒绝退款，希望媒体能帮我们维权”。

    与买房者不同的是，当地村民期待记者能关注村里其他非法占地的情况： “‘水竹岭’只是我们村非法占地的一个缩影。非法占地的情况，我们村里还有很多，连太阳村的村部大楼都是非法兴建的。更严重的是，村里的许多良田正遭受着肆无忌惮地破坏。”

    不少读者则认为，非法转让集体土地使用权，非法兴建30套房子以私人名义出售，特别是事情发生在有村支部负责人的家人参与的情况下，这绝对不是愚昧和无知，而是受利益驱动的铤而走险的行为。虽说报道的是一个个案，但在株洲城区和城郊结合部，这样的情况多如牛毛。对此，政府和有关执法部门不仅要警惕，更要反思，不能让非法占地者如愿以偿，更不能让监管部门形同虚设。 

    村部大楼也是非法占地

    为核实村民反映的新情况，4月15日，记者来到了太阳村村部大楼所在地——太阳村滂塘组。楼房矗立在红旗立交桥边，毗邻320国道红旗收费站，一共6层，建筑面积约三四千平方米。大楼一楼的门面中有经营副食日杂的，有经营建筑材料的，还有开麻将馆的。

    一位经营者告诉记者： “门面是我儿子买的，花了10多万。我是茶陵的，在这帮他们看守店面。目前，没什么生意，所以想转让或者出租。”另一位经营者则说，虽然楼房是以 “太阳村村部”的名义兴建的，但除了2楼留做村部办公外，其他的房子都对外出售，而且已经卖出了一部分。他的门面花了15万元，但手续还没办下来。

太阳村村部大楼一楼部分门面已被非法出售。

    正如两位经营者所说，记者在现场发现了多处“热线”——或出售楼房，或转让门面。

    太阳村村支部书记易某说： “兴建村部大楼是因为修红旗立交桥时拆掉了原村部办公楼。土地是组里的，村里资金紧张，现在还没给钱。楼房则是与私人合伙兴建的，竣工后2楼给村里办公用，村里没出钱，其他的确实存在对外出售的情况。有关手续，因为没钱所以一直拖着没办，但可以办得到。”

    对此，市国土局荷塘分局有关人士明确表示，太阳村村部大楼属于非法占地，其楼房和门面是不允许办证的，更不允许私自出售。 “我们曾查过，但因各种原因，最后不了了之。因为存在非法用地等问题，去年太阳村村部大楼竣工后举行的典礼，我们分局没有参加，是区里没有出席典礼的被邀请单位之一。”

    “另外，对 ‘水竹岭’非法建房的处理，市国土局监察支队已经介入，具体情况我不是很清楚。”该人士说。 

    联合调查组已开始调查

    市国土局国土监察支队有关负责人告诉记者，报道刊发次日，他们便与荷塘分局到达了现场，并成立了一个联合调查组。就非法转地建房一事，调查组已经对两位颜姓建房者、太阳村村支书易某以及 “水竹岭”的承包村民进行了笔录。初步调查证实，报道内容基本属实。目前，调查组已经向非法建房者下达了停工通知书。相关证据收集齐后，调查组将依法做出处理，其中包括对 “水竹岭”的植被破坏以及水土流失等问题的处理。

    此外，对记者反映的 “太阳村村部大楼也属于非法用地”等情况，该负责人详细记录后表示，将到现场核实，并依法处理。 “不过，话说回来，对类似事情的处理，需要当地政府、规划以及国土等部门共同努力。”

    但当记者联系上市规划局荷塘分局有关负责人时，他却说： “‘水竹岭’建房没有经过规划审批，属非法建房这是事实，但类似事情主要归国土管，政府的 ‘8号令’已明文规定。”

    荷塘区政府有关人士则说，政府对上述事情非常重视，已召集规划、国土等相关职能部门以及金山办事处负责人开了个协调会，区纪委也开始介入了，重点查究 “非法建房的背后原因”。

    面对政府及执法部门的强硬姿态，太阳村村支部书记易某的态度发生了一些微妙的变化。譬如，他在解释 “水竹岭”非法建房一事时称： “建房其实与我儿子没多少关系，是他们 （两颜姓建房者）搞的。他们打我儿子的牌子，主要是想图点方便。如果有买房者要求退钱，一定如数退还。”此外，他还认为，村民反映非法建房的原因，是想 “扰乱选举，因为村委今年要精简一些人员”。 

    不少良田遭 “曲线”破坏

    除了直接非法占用山地建房的行为，在太阳村还存在另一种 “曲线”占地后非法建房的行为。

    一村民告诉记者，从村口往里走有条水泥路，叫 “龙太路”。这条公路两边原来都是耕种水稻的良田。如今，不少田里被人为地填满了废土渣，别说种水稻，就是种菜都不可能了。一段时间后，堆满废土渣的良田上便会出现建筑物，或住或出租，好端端的良田就这样悄无声息地化为了 “宅地基”，村民称其为 “曲线”占地。

    16日上午，记者在当地村民的指引下，开车从太阳村村口沿 “龙太路”往东行驶过程中发现，短短的两三公里路段就有近10处 “曲线”占地行为，面积一时无法估算。有的填土时间较早，田地里已经建起了房子或木棚；有的属于新近填埋，远远望去如同黏附在绿色田地上的一块块 “溃疡”。

太阳村 “龙太路”边多处良田被人为地填上了废土渣。

    当地一女村民说： “这些田原来都是种水稻的，现在几乎没人种了，水源不足是原因之一，更多的则是不想种。田地里的废土渣有些是田地承包者同意后填埋的，有些则是被人强行填上去的。这种情况，原来只发生在村口，如今却迅速地往里发展。因田地越来越少，有些村民很担心，于是纷纷向上面反映，但始终杳无音讯。”

    对此，市国土局荷塘分局有关人士称，这种情况确实存在，但他们有时也无能为力。 “按惯例，对非法占地等行为，我们查实后会向市局汇报，而市局在核实情况后会向市政府呈报处理意见，得到批准后才能采取强拆或没收等手段。遗憾的是，类似的事情有些看不到批准意见，有些批准了却无法执行……”

    “几乎失去了控制，想占就占，不管是山地还是良田，非法占地建房的势头……”同行的村民正说着， “轰隆”，一辆铲车往田里倒土的声音硬生生地打断了他的话。