近年来，我市卫生系统紧扣 “推进跨越发展，构建和谐株洲”的工作主题，以建立和完善公共卫生、医疗服务、医疗保障三大体系为重点，切实加强基本医疗卫生制度建设，为维护广大群众健康权益，提高全市人民健康水平提供了有力保障。

    一、推进公共卫生体系建设，切实增强公共卫生安全。提高防控应急能力。2004年以来，筹资5000多万元，新建、扩建10个疾控中心、6个传染病区和1个市级公共卫生应急救援指挥中心。全面启动疫情网络直报系统，积极推进儿童预防接种计算机网络管理，建立健全艾滋病、结核病、地方病等重大疾病防治工作协调机制和责任机制，深入开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。公共卫生体系不断完善，疾病控制、医疗救治和应对各类突发公共事件的能力明显增强。加大执法监管力度。全面完成市、县 （市）两级卫生监督体制改革，卫生执法力度不断加大，监管能力和综合执法水平不断提高，公共场所量化分级管理工作被确定为全国试点城市，卫生执法监督满意率达90%以上。深入开展 “卫康”联合执法、餐饮食品卫生专项整治行动等活动，加大对食品卫生、公共场所卫生、职业卫生、医疗卫生的执法力度，切实保护人民群众和劳动者的健康。保障公共卫生安全。成功抵御非典、人禽流感的侵入。五年来，全市无重大疾病暴发流行，无群体性食物中毒事件，无霍乱二代传染病发生。。

    二、推进医疗服务体系建设，努力满足人民健康需求。一是优化城市卫生资源配置。城市医疗卫生整合工程顺利实施，市二医院、人民医院、伤科医院门诊大楼建设全面启动,投资4.5亿元的株洲市中心医院项目建设工作稳步推进。国有企业医院改制分离步伐加快，民营医院特色专科建设取得新成绩。各种所有制医院互为补充、共同发展，卫生资源配置更加优化，总量不断扩大。深入开展“以病人为中心、以提高服务质量为核心”的医院管理年活动规范服务行为、提高服务质量、促进医患和谐。改善基层医疗卫生条件。乡镇卫生院标准化建设全面启动，房屋、设备配套建设迈上新台阶。2003年以来，筹资5200余万元，对全市104所乡镇卫生院进行了改扩建，占全市乡镇卫生院总数的86%；争取国债资金2100余万元用于乡镇卫生院设备装备。社区卫生服务网络不断健全，服务日趋规范。石峰区、荷塘区分别创建为国家级服务示范区、省级服务示范区。社区卫生服务网络日趋完善，19个社区卫生服务中心、29个社区卫生服务站遍布城区， “小病在社区，大病进医院”的就医格局已经形成。实施卫技人才引培工程。卫生人才小高地建设步伐加快。以3个重点学科及21个特色专科为基础，采取培养与引进相结合的办法，积极推进100名医学科技领军型人才、100名优秀中青年技术骨干培养工程，形成合理的医学人才梯队。实施农村卫生技术人才培训计划，积极组织开展市、县两级医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院活动，近三年来，免费培训各类农村卫技人员5560人次。卫技人员整体素质得到提高，服务水平不断提升。

    三、推进医疗保障体系建设，不断提高医疗保障水平。扩大新农合覆盖面。通过两年的试点，我市已有五县 （市）和天元区实施了新型农村合作医疗制度。农村居民参加新农合的积极性不断提高，参合人数从60.96万人增加到226.75万人，参合率从73.79%提高到87.93%。新农合覆盖农业人口257.87万人，占农业人口的94.92%，提前实现预期工作目标。保证统筹基金安全运行。各级政府对新农合的投入不断加大，2007年我市共筹集新农合作基金11369万元，其中中央、省、市、县财政补助为9142万元，占80%；农民个人缴费为2227万元，占20%。增强农民抵御疾病风险能力。以实施住院补助为主，增强农民“抗病”能力。采取提高补助比例、扩大受益面等措施，不断完善医疗费用补助办法，累计发放医疗补助12800万元。  （作者系株洲市卫生局局长）