本报讯 3月7日，在京出席十一届全国人大一次会议的我市全国人大代表、市人大常委会主任姜玉泉，向大会提交建议，呼吁在株洲设立农村剩余劳动力转移培训整体改革实验区。

      问题：农村外出务工人员近一半没受培训

      “长期以来，由于职业教育体制不顺，对农村劳动力转移培训力度不够，导致企业用工结构性矛盾突出。”姜玉泉代表说。2007年初，国家劳动和保障部对25个省的2655家企业调查显示，2006年春季只有六成以上的企业用工基本得到满足，15.1%的企业没招满一半。主要原因不是缺乏劳动力，而是务工人员缺乏技能，满足不了要求。

      据了解，农村外出务工人员45.3%没有接受任何培训，接受过正规培训的仅占13.1%。姜玉泉代表说，严峻的事实表明，低技能或无技能，越来越难以适应现代劳动力市场的需求。

      困惑：职业教育与劳动力培训脱离

      “职业教育和劳动力培训条块分割，资源分散，导致培养与培训脱离。”姜玉泉介绍说，承担农村剩余劳动力转移培训工作的主要是劳动、科技、农业和扶贫等部门，因为缺乏培训的设施设备和师资，选定培训对象的针对性不强，又缺乏有力的质量检测和评估措施，难以保障培训效果。

      而设施设备和师资相对充裕的职业院校，主要承担学历教育，可用于培训的资源得不到充分利用。据统计，我市去年农民各类培训达20万人次，其中由职业院校承担的不到20%。

      建议：设立劳动力转移培训实验区

      “株洲是国家 ‘两型社会’建设的重要城市，设立农村剩余劳动力转移培训整体改革试验区有优势、可行性强。”姜玉泉说，株洲不仅具有突出的区位、发展、交通优势，还有良好的基础。

      目前，我市拥有4所国家级、省级示范性中、高职业院校，5所国家级重点中等职业学校，6个国家级高技能人才培训基地和1个国家级农民工培训示范基地。我市利用这些职业教育资源每年培训12万人以上，就业率95%以上，其中专业对口就业率达83%。

      为此，姜玉泉代表建议：把株洲市作为农村剩余劳动力培养和劳动力转移培训整体改革实验区，给予政策、项目、资金支持，做强做实农村剩余劳动力转移培训和职业教育工作，切实解决农村人力资源开发问题。