C 政策保障
关键词：“管”文化 财政投入 扶持文艺新人

　　深化体制改革。实现政府从“办”文化为主到“管”文化为主的职能转变。公益性文化单位改革，增加投入，转换机制；经营性文化单位改革，改革体制，实行公司制和股份制改造，实现投资主体多元化。
　　强化政策保障。落实财政税收、投资融资、资产处置、工商管理、授权经营、收入分配、社会保障、人员安置等问题的扶持政策。鼓励文化产业单位利用区位优势或空间优势，进行改建、扩建或土地置换。鼓励社会力量通过产权交易、共同投资、联合开发等形式，参与国有文化单位改革。
　　加大财政投入。各级财政对文化事业的资金投入增幅应高于经常性财政收入的增幅。加强意识形态阵地建设，对重点新闻媒体采取税收返还、财政拨款等政策。
　　实施项目拉动。建设一批标志性基础设施，培育一批优势文化门类，规划一批重点文化产业带(园区)，扶持一批重点文化企业，实施一批重点文化创新项目。
　　培养引进人才。建立文化人才学习培训机制，培育扶持文艺新人。营造环境，鼓励倡导创新，为各类文化人才脱颖而出创造条件。

　　[解读]：推进文化体制改革是当前文化工作的重要任务，要在确保政治方向不迷失、文化阵地不丢失、传统文化不消失、职工利益不损失的前提下，创新机制和体制。文件要求各职能部门，要不折不扣地执行好上级相关文化的政策和优惠措施，各部门要认真研究相关文件，制定出相应得执行办法，大家从各个方面支持文化体制改革和文化事业发展。相对而言，许多文化事业特别是公益性文化事业经济效益不直接，前期投入又比较大，文件提出财政投入文化的增幅要高于财政增幅，从财力上给以大力支持，并提出要建立专项资金，以促进文化设施和文化产业的发展，以尽快改变文化发展相对滞后的局面。对于重点新闻媒体、文化人才的引进、培养，文件在资金支持方面也作出了规定。