本报讯（记者　岳冠文　实习生　姚乐）“中国人只有靠自己才能养活自己。”在昨日召开的全省主体功能区规划编制工作会议上，省委常委、常务副省长于来山强调了这项工作的重要性。据介绍，这是我国规划史上首次编制主体功能区规划，届时将按照不同主体功能区的发展要求，制定各有侧重的绩效评价体系和考核办法，避免在政绩考核中单一追求经济发展的倾向。 

      长株潭为国家级重点开发区

　   目前，各部门、各级政府从不同角度制定了许多规划，单从一个规划看，可能都是合理的，但不同规划落实到同一空间，常出现矛盾甚至冲突。

　   据介绍，编制主体功能区规划，就是把全部国土划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，对不同的功能区分别制定不同的产业布局、资源利用、环境保护和城镇化政策，逐步形成合理有序、持续高效的国土开发格局，避免空间无序开发、生态环境恶化，避免脱离区域实际、盲目追求绩效。

　   据了解，国家已划定的优化开发区，全部分布在沿海发达地区，包括长三角、珠三角、环渤海等三大城市圈。我省长株潭部分地区已与武汉城市圈一起，被纳入长江中游地区国家级重点开发区范围。而在湘西、洞庭湖等重要生态功能区和农业生产区，通过限制开发或禁止开发，有利于促进环境保护、农产品供给安全和社会进步。

      制定各有侧重的政绩考核体系

　   据预测，湖南省高峰期人口将达到7500万，按联合国人均0．8亩耕地的“生命保障线”计算，需增加耕地41万公顷，增加建设用地8万公顷，人地矛盾非常突出。
 
　   对主体功能区规划，就是要将发展区域进一步细化、具体化，明确各区域的主体功能和发展方向，有针对性地制定区域政策、实行绩效评价，对各区域实施精细管理，促进区域科学发展、和谐发展、协调发展。而推进形成主体功能区，要研究限制、禁止开发区的财政转移支付政策，对这些地区的粮食生产和生态保护给予必要补偿；要培育优化重点开发区的发展能力和创新能力；要研究人口政策，引导一些区域更多地吸纳外来人口定居落户，一些区域逐步自愿平稳有序地向外转移人口。

　   按照国务院要求，主体功能区规划分国家和省级两个层次编制，市、县不再单独编制。市、县要根据国家和省级主体功能区规划对本地的功能定位，结合地区特点，强化经济布局和政策研究，划定各类功能区的具体“红线”，如城镇区、耕地保护区、生态保护区、旅游休闲区、产业园区等，作为各种开发建设行为的准则。