反导计划正式启动

日本政府昨天上午决定修改导弹防御计划中的“紧急应对要领”，以完善日本的弹道导弹防御体制。

修改内容主要包括以下三点，一是将海基型拦截导弹“标准-3”（SM3）追加为弹道导弹的拦截方法，二是反导部队的活动范围不仅限于首都圈，三是为防止核电站遭到破坏，在发射弹道导弹时将经济产业省添加为联络对象。

“紧急应对要领”此前仅规定，利用埼玉县入间基地航空自卫队第一高射群的地对空导弹“爱国者3”（PAC3）来防御首都圈。

复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立称，日本提高自卫能力，势必会引起周边国家关注。由于日本海上自卫队“金刚”号宙斯盾舰本月18日在美国夏威夷考爱岛附近海域成功试射了“标准-3”型海基拦截导弹，并击中假设为敌方弹道导弹的模拟导弹，日本政府批准这一修正案后，加上地面发射的PAC3导弹，使用SM3导弹的法律障碍也已扫清，反导计划将正式启动。

日本政府在2005年通过《自卫队法》修正案完善了反导法律框架，并规定在来不及得到首相批准的紧急情况下，防卫相可根据《紧急应对要领》先下达拦截命令，一旦对方导弹发射可在现场指挥官的判断下进行拦截。

鉴于去年朝鲜发射弹道导弹并进行核试验，日本政府提前约三个月实施了为“金刚”号配备SM3，并预定在2010年内将配备SM3的宙斯盾护卫舰增至4艘，在2010年初完成在全国11个基地部署约30台PAC3发射机。

防卫经费预算减少

昨天上午召开的临时内阁会议还通过了总额约为83.0613万亿日元（约合5.4万亿元人民币）的2008年度预算草案。这也是福田政府的首份预算草案。

预算草案中，防卫方面的相关经费较2007年减少了0.5%，降至47796亿日元（约合3100亿元人民币），连续6年呈递减趋势。其中，驻日美军的负担经费为2083亿日元，削减了90亿日元。导弹防御系统（MD）相关预算也因重点从完善系统转为加强运用基础，减少了112亿日元，为1714亿日元。

同时，由于受周边国家加强军备的影响，20架主力战斗机F-15的改装费用609亿日元仍然列入预算。而整编驻日美军的相关经费为191亿日元，约为2007年的2.6倍。

该预算草案将提交至明年年初的例行国会，并争取在3月底前获得通过。但由于与参议院第一大党民主党之间存在众多对立之处，预计必将引发激烈论战，前景仍然不明朗。

否决安倍计划

此外，对日本前首相安倍力主建立的日本版“国家安全委员会”，日本首相福田康夫昨天在安全保障会议上也宣布放弃这一计划。

据新华社报道，福田要求内阁官房长官、外相和防卫相之间加强协商，实际履行国家安全委员会的职能。“没有国家安全委员会，所有事就干不成，事实并非如此，”福田会后对媒体说，“我们需要进一步考虑，它是否有必要建立。”

日本版“国家安全委员会”构想由安倍提出，以加快政府对外交和国防事态反应，加强首相在这些领域的领导。按照原计划，这一委员会将由首相、内阁官房长官、外相和防卫相组成。

安倍政府今年4月向国会提出建立国家安全委员会的法案，但由于自民党在参议院选举中惨败和安倍突然辞职，这项法案一直未付诸审议。由于民主党控制参议院，国会陷入僵局，这项法案通过的可能性更加渺茫。

“目前形势不允许审议这项法案，而且它通过的可能性很低。”内阁官房长官町村信孝在会后新闻发布会上说。他还说，安倍也同意放弃建立国家安全委员会的计划。

早报记者 黄力颖