近年来，全国报刊管理工作得到了进一步加强，报刊出版态势平稳，报刊业改革不断深化并保持了持续稳定的发展势头。但由于管理不严、管理不到位、地区间管理力度不平衡等原因，报刊出版活动依然存在一些问题。对此，各级新闻出版部门首先要切实落实属地管理职责，加强报刊管理。重点做好五方面工作：牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，加强对报刊内容舆论导向的监管；加大对违规行为的查处力度，规范报刊出版秩序；认真做好报刊年检工作，认真检查报刊出版单位执行各项法规规章的情况，真正起到日常监管的作用；加强记者证和报刊社记者站管理；严格对从业人员的管理，加强报刊队伍建设。其次，要更新管理观念，积极探索建立和完善法人准入、产品准入、职业准入、岗位准入为基础的报刊业管理体系；要利用法律、行政、经济、市场、思想政治工作等多种手段加强报刊管理；努力构建为社会服务、为报刊业服务的公共文化服务体系。

    关于报刊审读工作，各级新闻出版部门要统一思想，提高认识，明确职责，坚持开展审读；要严格执行审读制度，逐步规范审读办法；要不断提高审读质量和水平，更好地为监管服务；要加强对审读工作的组织领导，把握政策，服务大局。

    当前，要大力查处一号多刊等现象，巩固近年来报刊整治成果。在坚持正确的舆论导向前提下，大力支持党报党刊改革机制、增强活力、积极参与市场竞争。

    跳出误区推进党报改革
　湖南日报报业集团总经理 董岳林

    党报姓党，这是各级党报的金字招牌。长期以来，党报在新闻发布的权威性、影响力方面拥有很多的优势。近年来，随着都市类报纸的兴起，党报受到一定的冲击，一些劣势也得以显现。比如机制不够灵活，不适应市场竞争。

    近年来，湖南日报报业集团下定决心抓改革，在集团内部，将下属报纸、刊物、网站的事业发展目标，与经济完成指标捆在一起进行考核。对下属单位，看其舆论引导水平、宣传报道效果，也检验其市场反响、经济收益。全员竞聘上岗，降低底薪，鼓励记者、编辑多劳多得、少劳少得甚至不得，鼓励创优创新创收，培养经营、管理人才。

    目前，集团在原有湖南在线的基础上，在北京与企业合作开办了华声在线，取得较好的经济效益。集团也在积极征地，打造报业新的经济增长点。报纸自办发行工作，今年也正式启动，让报纸更快地到达读者手中。

    集团改革的顺利进行，都与省委、省政府主要负责人鼎力支持分不开的。湖南日报定价提高，与人民日报基本同价，就得到意识形态专项经费的支持。湖南日报的内参撰写工作，也得到了支持。

    党报改革，必须在突破误区中前行。

    改革是党报发展的唯一出路
    长沙晚报报业集团社长 张可夫

    胡锦涛同志在十七大报告中提出的 “要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气”的要求，增强了大家搞好新闻宣传工作的信心和动力。

    当前，党报只有认真贯彻落实党的十七大精神，围绕中心、服务大局，面向基层、服务群众，努力成为科学发展的实践者、和谐社会的促进者、先进文化的建设者，才能更好地把体现党的意志和反映人民心声统一起来。

    从当前面临的挑战来看，报业发展主要是面对人们思想多元、多样、多变的新形势，需要积极引导。尤其是一定要注意提高舆论引导能力，营造和谐发展氛围。与此同时，要切实通过改革促进报业集团经营路子拓宽和经济效益提高，把报纸办得更有特色、更有活力、更有影响。

    1992年以来，长沙晚报社相继开展人事、分配制度改革，实行中层干部聘任制等，这些早半拍启动的措施让《长沙晚报》累积了一定的实力，在接下来的 “都市报热”中适应了竞争局面并实现跨越式发展，近年来又实现了从总编辑到一线记者的全员竞聘上岗，让报业集团充满活力。

    报业如何坚持科学发展观是个重大课题，需要从宏观上把握，理论上思考，也需要在实践中努力探索。随着报业的发展和规范，报社作为市场主体，必须更加注重优化结构、提高效益、降低消耗，实现速度和结构、质量与效益的统一。如大力培植和发展与报业相关的广告、发行、印刷、信息服务及其他文化产业，实现报业从粗放经营型向规模效益型转变。

    与党同心与民同行
    株洲日报社社长、总编辑 黄诗燕

    感谢各位同行出席株洲日报50周年庆典，并在 “贯彻落实十七大精神，又好又快发展湖南报业”论坛上带来真知灼见。株洲日报将虚心向同行学习，坚持党的领导，坚持正确导向，坚持服务大局，坚持新闻规律，坚持 “三贴近”，切实提高办报水平，做大做强报业经济。

    党报的首要任务是全面、准确、及时地宣传党的方针、路线、政策，积极引导广大干部群众沿着党所倡导的、符合历史潮流的方向前进，党报的权威性和指导性在发布时政信息、引导社会舆论、实施新闻监督等方面有着不可替代的作用。 党报姓 “党”，并不意味就可以墨守成规，特别是地市级党报必须与时俱进，不断创新，学习领会十七大精神，关键是要做到学以致用、指导实践、实现新的发展。当前，株洲日报要把办报作为第一要务，不断提升报纸的影响力；要壮大第一支撑，不断提升报业的竞争力；要搞活第一资源，不断提升报人的战斗力；要全力强化第一保障,不断提升机关的凝聚力。做到与党同心，与民同行，与时俱进，把体现党的意志同反映人民群众的心声结合起来，把为党的工作大局服务同关注民情民意民生结合起来，把正确引导舆论同满足人民群众日益丰富的精神需求结合起来，促进湖南报业快速发展。

    内外两手结合谋求更快发展
    娄底日报社社长 李田中

    党报发展，需要好的环境。近年来，报业竞争异常激烈，地市级党报面临着空前的竞争压力。地市级党报必须从观察大局入手处理微观，从把握报业发展趋势入手准确定位、理清思路，一方面，要坚定不移地按照党报的办报宗旨办报，另一方面，要跳出 “党委机关报”的传统定位框框，按照市场经济规律，遵循新闻运作规则，努力探索新形势下党报的特点和规律，着力打造党报新面孔，使地市级党报成为一张既服务于党委政府，又服务于人民群众的新型党报。

    当前，部分地市广播电视报刊发时政新闻，将广电报定位于都市类报纸；无出版刊号的县市报 “死灰复燃”；非法出版的地摊小报、广告报、报型内部资料等屡见不鲜等现象，明显违反新闻出版相关规定，给地市党报发展带来困扰。

    地市级党报要加快发展，对外来说需要一个很好的社会环境，需要强大的政策支持，对内来说既要立足实际，扬长避短，又要善于学人之长，补己之短，对自己有准确定位，要贯彻可持续发展的原则，通过走差异化道路，培养属于自己的读者消费群与广告消费群。

    其次必须注重塑造报纸品牌形象，提高报纸影响力。报业竞争应将重点放在报纸整体品牌塑造和社会影响力的提升上。在报纸品牌打造方面要着重注意根据市场定位和资源特点，把报纸办得更好看、更有公信力，赢得质量上的领先优势；要重视广告的品位、质量和形象，比如不登有问题的招聘广告、医疗医药广告等，以免自毁形象。