四、整体推进素质教育

　　12.充分发挥学校实施素质教育的主体作用。全面贯彻党和国家的教育方针，以培养学生的创新精神、实践能力和适应社会的能力为重点，把素质教育贯穿于学校教育活动的各个环节，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程和各学科教学中。坚持德育为先，切实加强学生良好品德、文明礼貌的养成教育；深入推进基础教育课程教学改革，加强综合实践课程建设，重视地方文化常识教育；加强教育科学研究，创新人才培养模式，深化教学改革，倡导启发式教学和探究型学习，切实减轻中小学学生过重的课业负担；坚持“健康第一”，落实国家学校体育卫生标准和学生体质健康标准，注重学生心理健康教育。

　　13.进一步发挥家庭教育在推进素质教育中的重要作用。学校和有关部门、社团组织要切实担负指导和推进家庭教育的责任，积极办好各级各类家长学校，建立学校与家庭良性互动的合作教育机制，帮助与引导家长注重培养子女诚实守信、尊老爱幼、热爱劳动、讲究卫生等良好品格与行为习惯，并以身示范，构建民主平等和睦的家庭关系，促进子女全面发展。加强家庭教育知识的普及宣传，开展家庭教育工作示范县市区创建工作，推进家庭教育工作科学化、社会化、法制化。

　　14.形成全社会共同推进素质教育的强大合力。明确与落实部门职责，强化对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅等社会文化场所的管理，优化学校及周边育人环境。加强青少年校外活动场所建设，各类文化、科技、体育场所和公益设施要向学生免费或优惠开放。各学校要充分利用自身资源，节假日免费向学生开放活动场所；要充分利用基层活动场所特别是社区活动场所，开展有益学生身心健康的各类活动，丰富青少年节假日生活。加强舆论引导，增强各类大众传媒的社会责任感，积极为青少年营造健康成长的环境。加强文化市场管理，严禁出版、传播影响青少年成长和心理健康的凶杀、暴力及有色情倾向的内容。动员全社会进一步开展关心下一代工作。积极推行学业证书、职业资格证书并重的制度，在全社会形成使用人才重素质、重实际能力的良好风气。

　　15.改革学校招生与考试制度。坚持义务教育公办学校实行就近免试入学制度。全面实施初中毕业生学业成绩与综合素质评价相结合的高中招生制度，逐步推广示范性高中招生计划分配到初中学校的办法。积极稳妥推进高等学校招生考试制度改革，建立有利于人才成长的选拔机制。

　　五、建设高素质的教师队伍和学校领导干部队伍

　　16.实施教师队伍整体素质提升计划，构建现代教师培养培训体系。以教师教育学科专业建设为重点，依托高校建设若干省级教师教育基地，鼓励非师范类综合性大学以各种形式积极参与教师教育。建立和完善教师培养培训体系，逐步建立和落实省属高校师范生免费教育的具体办法，建立师范生顶岗实习制度，从根本上改变农村教师队伍薄弱状况。继续实施农村小学教师定向培养专项计划，“十一五”期间为农村小学免费定向培养1万名专科层次的教师，利用农村小学自然减员编制予以安置。到2010年，农村幼儿教师应达到中等幼儿教育或中等师范教育毕业及以上学历，并取得幼儿教师资格证书。至2015年，各级各类教育高学历教师比例明显增加，教师专业化水平显著提高。

　　17.切实加强师德建设，努力提高教师育人能力。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，切实加强教师思想建设和师德修养，大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为世范的师德风尚。加强教师岗位培训和继续教育，每5年对中小学教师进行一次全员培训考核。加大名师和名校长培养力度，切实抓好各级各类学校学科带头人和骨干教师队伍的选拔培养。加强职业教育“双师型”教师队伍建设。选派高校骨干教师赴国内外一流大学进修学习，增设“芙蓉学者计划”特聘教授岗位，建设一批具有示范作用的省级教学团队。

　　18.加强学校领导班子和管理队伍建设。培养选拔忠诚党的教育事业、坚持社会主义办学方向、具有先进教育理念、管理能力强、潜心办学的优秀人才担任各级各类学校的主要领导。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，配好配强各级各类学校领导班子。严格按岗位需要配备管理干部。进一步完善中小学和高等学校领导干部的管理、考核和监督制度，加强学校领导班子的思想建设、作风建设和能力建设，不断提高其思想政治素质和领导能力。学校主要领导要加强学习，把握教育规律，将主要精力放在学校管理上，努力提高教育管理水平。

　　19.依法保障教师合法权益。依法落实教师的工资待遇，保障教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。建立并完善艰苦边远地区津贴、教师特殊岗位津贴以及特殊教育教师津贴制度。努力改善教师尤其是农村教师的工作、学习和生活条件。逐步建立健全各级各类学校教师医疗、养老等社会保障制度。