撤销与还魂

　　湖南省发改委工作人员说，紫薇博览园被撤销后，再未有其他立项。不过，紫薇博览园征地的步伐并未因此停止。

　　轰轰烈烈“农转商”等待上市前景的紫薇博览园，赶上了国家的开发区清理潮。

　　2003年7月，国务院办公厅先后发布了《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》和《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》等文件，拉开了开发区清理的大幕。

　　通知称，各地方和部门擅自批准、设立名目繁多的各类开发区，圈占大量耕地，违法出让、转让土地，越权出台优惠政策，导致开发区过多过滥，严重损害了农民的利益和国家利益。

　　2004年2月20日，时任国土资源部部长的孙文盛透露，全国6015个各类开发区撤销了3763个，近2/3被叫停。

　　湖南省开发区办公室、发改委地区处处长刘亚平今年3月31日接受记者采访时说，正是在国家清理开发区的背景下，紫薇博览园等开发区被撤销。

　　2004年4月23日，湖南省政府办公厅下文，撤销包括“紫薇博览园”在内的129个开发区。

　　文件要求，依法收回所占用的土地，组织复耕。

　　此时的紫薇博览园，仍处在规划阶段，未获批一分土地。

　　湖南省下文撤销紫薇博览园5天后，邵阳市国土局以“邵阳市紫薇花卉产业项目展示”的名义，向湖南省国土厅申报24.355公顷(365.3325亩)土地。

　　记者查到，该申报至今未获批准。

　　湖南省发改委综合处处长宋娟娟称，撤销紫薇博览园后，省发改委就没有再进行其他项目的立项。

　　不过，紫薇博览园征地的步伐并未因此停止。

　　“开工典礼雷打不动。”根据紫薇博览园公司的会议纪要，2004年5月4日，黄建民在股东会上这样表态。

　　建民集团的会议纪要还显示，2004年6月17日，时任邵阳市副市长的杨盛勋表态，“紫薇博览园一定要建，而且要建好”。

　　在邵阳市大批官员的力挺下，2004年9月18日，紫薇博览园隆重开工。

　　此后，大批省市领导到紫薇博览园视察，照片均被建民集团挂在公司网站上。

　　邵阳的“双百战略”

　　“赚点钱搞绿化。”黄建民说，政府允许他30%的土地用于商业开发。

　　“紫薇博览园就是建民集团响应市委、市政府，关于将邵阳建成百万人口的山水园林城市的战略决策，而实施的一个大型城建项目。”2004年9月25日上午，新任市委书记盛茂林，视察开工近1周的“紫薇园”时说。

　　邵阳市区建成区面积45平方公里，市区人口51.75万人。邵阳市提出城市发展的“双百”战略，即“百万人口”和“百平方公里”,要求城市扩容、亮化。

　　黄建民称，邵阳市财政薄弱，紫薇博览园全部是建民集团自筹资金建设，博览园内规划要修建9条公路和两个广场———紫薇商业广场、双龙紫薇广场。广场和道路是公益项目，土地由邵阳市政府划拨。

　　黄建民称，建民集团出资建广场和道路，邵阳市政府则允许30%的土地用于地产开发。“赚点钱搞绿化。”黄建民这样解释紫薇博览园的商业开发项目。

　　“在大坡岭和龙口岭上，各扎一条高3米、宽4米、长1100米的紫薇扎景长龙，并申报吉尼斯世界纪录。”2007年8月13日下午，邵阳副市长周符波到“紫薇园”视察时，黄建民说，“紫薇龙建成后将成为邵阳市的亮点。”

　　2007年8月20日，邵阳市委书记黄天锡再次到紫薇博览园视察，催促加快两个广场的建设。

　　紫薇博览园，不但得到政府的重视，而且被提到了极为重要的地位。

　　早在紫薇博览园获立项之前，2002年12月28日，紫薇博览园的建设已被纳入邵阳市政府民心工程的11件实事之一，列为市政府重点工程。

　　为促使紫薇博览园尽快建设，邵阳市成立了建设领导指挥小组，公安、国土、城建、交通等部门均被纳入其中。

　　据2007年2月26日邵阳日报报道：“2月2日，双清区城管局出动40余名城管执法队员，在公安分局、紫薇博览园指挥部等部门的配合下，采取强力措施，对石桥乡五一村的两处违章建筑进行强制拆除，确保了紫薇博览园建设的顺利施工。”

　　“项目没问题。”2月26日，邵阳市委宣传部副部长王化平称，紫薇博览园是市政府的重点项目，得到了历届市领导的大力支持。

　　针对紫薇博览园已被撤销的问题，邵阳市相关部门均拒绝了记者的采访请求。

　　背后的支持者

　　戴松林向纪委承认，在运作“紫薇园”过程中，黄建民送给他50万元干股。

　　“那么多领导到这里视察，怎么会有问题。”今年3月26日，黄建民接受采访时说。

　　在邵阳，黄建民是个颇有传奇色彩的人物，在常务副市长戴松林“倒台”后，他与权力层关系的密切，成为邵阳人的谈资。

　　1994年以前，黄建民在邵阳市原郊区政府(后来的双清区)对面开餐馆，认识了很多郊区政府的官员，并因此开始与权力发生关系。

　　1995年，黄建民拉到“港资”，获得邵阳湘贵黔建材城的开发权。据原工商银行邵阳市分行下属金鹏房地产公司总经理龙铸忠介绍，“港资”其实来自市工商银行。黄建民与工行共同拥有建材城。

　　1998年5月，工行与黄建民达成建材城分割协议，黄建民获得35.36%的股权，资产一下达到上千万。

　　2000年，黄建民开始运作紫薇博览园项目，称投资7个亿。

　　2002年6月5日，在时任副市长戴松林的撮合下，工行将所持有建材城64.64%的股权以1900万的价格移交给了黄建民，建民集团一举成为邵阳最大的民营企业。

　　工行退出3个月后，副市长戴松林等市领导召开现场办公会，“紫薇博览园”项目正式开展。

　　除2002年撮合市工商银行将湘桂黔建材城股权低价移交给黄建民外，戴松林还被指将国有资产白公城宾馆“贱卖”给黄建民。

　　2003年，白公城宾馆改制，由戴松林分管。竞标过程中，其他4名竞争者突然自行退出，最终，建民集团入主白公城。

　　黄建民今年3月26日接受采访时称，白公城招标前他得到了消息，便找到了时任邵阳市市长的黄天锡，黄透露了市委常委会确定的改制底价为1200万，并告诉他只要准备1600左右就可以拿下宾馆。

　　“戴市长不可能同时收两人的钱。”黄建民称，竞标前，一个卖轮胎的老板给主管副市长戴松林送了10万元钱，而自己却最终胜出，这说明他没送钱。

　　不过，不断有人举报白公城改制过程中，戴松林和黄建民之间有不正当关系。

　　2005年5月10日，邵阳市原常务副市长戴松林及其在工商银行工作的妻子被“双规”。

　　戴松林主动向省纪委交代，黄建民曾给其情妇陈红珍送了25万元。

　　黄建民在接受采访时称，这25万不是“送”给戴市长情妇的，他称戴松林被情妇敲诈，向他求助，他便出资25万让妹妹与她合伙做生意。“让她有收入来源，便不再给领导添麻烦。”

　　据湖南省纪委有关人士透露，戴松林还向纪委承认，在运作“紫薇园”过程中，黄建民送给他50万元干股，但股份并未变现。

　　除戴松林的支持外，据紫薇博览园原股东之一的王惠民讲，建民集团还先后聘请多名政府官员在其企业担任顾问，涉及工商局、发改委、市技术监督局、市检察院等一大批干部。

　　2001年，黄建民聘请市检察院副检察长姜乔生为高级法律顾问。姜乔生对外的名片上印上了“建民集团高级法律顾问”的头衔。

　　紫薇博览园会议纪要显示，邵阳市工商局经开区分局副局长申检云，担任紫薇博览园总经理。月工资2000元，每月补贴600元。

　　记者向申检云电话核实，申回避不答。在建民集团公司网站上，多次出现“公司领导申检云”的称呼。