为期两天的湖南省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会7月21日在长沙结束。湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤强调，深入贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，着眼富民强省，坚持科学发展，着力在深化、加速、带动上下功夫，加速推进湖南特色的新型工业化。

　　湖南省委副书记、省长周强出席会议并讲话，省委副书记梅克保主持座谈会。省领导胡彪、黄建国、许云昭、蒋建国、杨泰波、陈润儿、李微微、戚和平、刘莲玉、甘霖、陈肇雄、阳宝华出席会议。商务部副部长蒋耀平作承接产业转移、发展加工贸易的辅导报告。

　　2006年5月，省委、省政府召开加速推进新型工业化座谈会，对全省推进新型工业化作出全面部署；11月，省第九次党代会作出了把新型工业化作为富民强省第一推动力的重大决策。两年多来，我省推进新型工业化取得了重大进展和显著成效。新型工业化的理念深入人心；工业发展的速度质量全面提升，带动作用显著增强；全社会工业文明素质明显提升。2007年，我省全部工业增加值增长20.2%，为改革开放以来的最高增幅；对经济增长的贡献率达到49.6%；工业投资劲增47.1%，规模工业增加值能耗下降7.99%。

　　座谈会上，大家一致认为，尤为宝贵的是我省在实践中形成了一系列行之有效的思路和举措：围绕富民强省目标，形成了“一化三基”、“三个立足”等一整套推进新型工业化的战略思路；分类指导，分产业制定了扶持政策；以社会信用体系建设为重点，改善金融生态，加大了金融支持力度；加强同央企对接，深化国有企业改革，扩大引进战略投资者；建立新型工业化考核评价体系，引领新型工业化又好又快发展。实践证明，把新型工业化作为富民强省的第一推动力，是联系湖南实际贯彻落实科学发展观的重要体现，是总结我省长期经济发展实践得出的重要结论，是符合湖南经济发展实际、加快富民强省的重要举措。在实践中形成的一系列思路和举措，是在新的起点上加速推进新型工业化的宝贵经验。

　　张春贤指出，当前，要着眼富民强省，坚持科学发展，加速推进湖南特色的新型工业化。要在已经取得初步成效的基础上，着力在深化、加速、带动上下功夫。深化，就是要深化对走湖南特色新型工业化道路的认识。深化对新型工业化是富民强省第一推动力的认识；深化对我省省情和工业化所处阶段的认识；深化对转变工业发展方式的认识。加速，就是要进一步强化工作措施，加大工作力度，推动工业跨越发展、科学发展。加快科学发展观的落实；加快转变工业发展方式；加快产业结构优化升级；加快培养锻炼一支热爱工业、懂工业的干部队伍。带动，就是要以新型工业化带动新型城市化和农业产业化，带动全省经济又好又快发展。围绕“深化、加速、带动”推进新型工业化，要正确处理好5个方面的关系，即：发展高新技术产业与改造提升传统产业的关系；内生型发展与外向拓展的关系；产业发展与园区集聚的关系；优势优先与区域协调发展的关系；公有制经济与非公有制经济的关系。

　　张春贤强调，推进全省新型工业化的深化、加速、带动，要突出在以下7个方面着力。着力促进传统优势产业提质升级，促进传统优势产业高端化、“两型”化和高新化；着力培育壮大高新技术产业，加快发展新兴产业，促进产学研结合，加快创新平台建设；着力振兴装备制造业，做强做大骨干企业，整合提升现有配套园区的功能，组织好关键零部件攻关，加快产品结构调整；着力用信息化推进新型工业化，推进信息化与工业化的深度融合，大力发展信息产业，加快用信息化改造传统产业的步伐；着力推进产业集中和企业集群，突出抓重大项目，打造一批重点园区，培育现代产业集群；着力加强“三个基础”，加强以综合运输体系为重点的基础设施建设，加强以现代能源产业为重点的基础产业建设，加强基础工作，加快现代服务业发展；着力发展非公有制经济，壮大总量规模，提升发展水平，完善服务体系。

　　张春贤说，要切实提高开放度，积极承接产业转移。扩大开放是加速新型工业化的最有效途径和重要动力。在继续搞好与央企对接的同时，当前特别要积极做好承接产业转移的工作。一要抢抓机遇、主动对接。新一轮产业转移，规模大、时间短，竞争激烈，我省务必把握时机，主动出击，以时不我待的紧迫感来抓好承接产业转移工作。二要因地制宜、分类指导。要坚持全省一盘棋，加强统筹，合理布局，有序承接。湘南地区要突出承接珠三角和港澳地区产业转移，湘北地区要重点抓好承接长三角和沿江地区产业转移。长株潭尤其是长沙要注重走高端路线，承接先进制造业和现代服务业。承接产业转移，要把住环保和能耗门槛。三要创新招商方式。要重视专业化招商，推行产业链招商、龙头企业招商、商会招商、企业家招商，开展专项招商。四要加强承接载体建设。提高交通、物流、通关的便捷程度，尽快形成大通关的格局。

　　张春贤指出，在新的起点上加速推进新型工业化，必须要有切实管用的保障措施。要解放思想，更新观念，通过解放思想去破解新型工业化推进过程中的难题，破除障碍。要突破要素制约，尤其要重视破解电力、资金、土地这3大要素的制约。要优化经济环境。对现有审批、收费项目要进行全面清理，能取消的取消，能下放的下放，全省整体上要削减20%；要加快推行项目审批代理制，原则上近期要在全省普遍实行；全面实行项目审批限时制，一般项目要在法定时限内缩短1/3以上；要减少对企业的检查。要高度重视企业家队伍、技工队伍和建设型干部队伍建设。要切实抓好各级干部科学决策能力和执行力建设。各级领导要在推进新型工业化的过程中，努力培养世界眼光和战略思维，学会尊重规律，善于集中民智，锻造科学研判形势、善于超前谋划的本领，既要研究宏观战略，又要考虑现实途径，努力做到创造性地工作，创造性地贯彻中央的部署要求。各级干部要多一些真抓实干，少一些坐而论道；多一些深化、细化、具体化，少一些空话、套话；多一些激情，少一些惰性。必须建立和完善激励约束机制，奖惩分明，对干得好的干部，要按照“三个不吃亏”的原则，给予提拔重用，对干得差的，要进行淘汰。

　　周强指出，推进新型工业化与积极承接产业转移，相辅相成、相互促进。当前，一要推动产业集群发展，以项目为载体，形成特色鲜明、优势互补的产业发展格局；二要加强各类园区建设，使园区成为承接产业转移、促进产业聚集、带动工业经济发展的龙头；三要大力发展信息产业，集中精力抓好影响全局、支撑长远发展的信息产业大项目；四要增强自主创新能力，强化企业的自主创新地位，催生一批高成长性的高新科技企业；五要大力发展生产性服务业，大力支持电子商务、现代物流，以及电子商务物流网络等服务业的发展；六要努力营造良好的发展环境，为企业提供规范性、制度性和持续、稳定的优质服务。他强调，必须把承接产业转移作为推进“一化三基”的重大措施，力争通过3年努力，把我省建设成为承接国内外产业转移的重要基地。一要加强规划，分类指导。特别是要有选择地承接，决不能引进损害环境的产业。二要增强产业配套能力，大力引进与我省优势产业相配套的产业、带动力强的产业，大力发展本地配套协作企业。三要高水平建设承接基地，用好、用足、用活国家政策，高水平建设加工贸易转移承接地。四要不断创新产业转移承接模式，积极探索新的招商途径，加快园区招商创新步伐。五要为加快承接产业转移提供良好的保障条件，加快构建现代化立体交通网络，重点解决承接产业转移的瓶颈制约。

　　周强在会上分析了当前经济形势，对下半年主要工作进行全面安排。他要求，全省各级各部门要坚定信心，确保完成全年经济社会发展各项目标不动摇，努力实现又好又快发展；要增强忧患意识，增强紧迫感和责任感，充分估计面临的困难，化不利因素为有利因素。切实做到“两个防止”，即防止经济出现大的回落，保持经济持续较快发展；防止CPI继续走高，高度关注粮油等重要商品市场价格和供求变动情况，确保生活必需品正常供应。对下半年的主要工作,周强要求,一要加快转变经济发展方式；二要加强经济运行调控；三要积极引导有效投资；四要切实抓好农业生产；五要积极推进长株潭“两型社会”建设；六要坚持深化改革扩大开放；七要加大改善民生工作力度；八要加强金融服务创新；九要做好增收节支和节约能源工作；十要切实加强安全生产、北京奥运会期间的安全保卫和社会稳定工作。周强还对我省对口支援理县灾后重建工作作了具体部署。

　　座谈会上，长沙市、株洲市、衡阳市、益阳市、郴州市、蓝山县、中南大学和中联重科等市县和单位介绍了在推进新型工业化承接产业转移等方面的经验，全省14个市州和部分省直单位的负责人作了主题发言。（记者 王志红 唐爱平）