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胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，着力推进农村基层党组织建设。如何有针对性地开展正面教育，切实解决最基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，努力提高农村基层党组织和广大党员执行政策、加快发展、服务群众、化解矛盾、解决自身问题的能力，为建设社会主义和谐新农村打下坚实的思想基础和组织基础，这是我们每一个基层党建工作者应该而必须考虑的问题。
当前在市场经济的大环境下，受经济利益的驱动，部分农村党员干部的宗旨意识、理想信念发生了动摇。一些没有担任党内和行政职务的农民党员，职务 “无岗位”，工作 “无舞台”，发挥作用 “无载体”， “老党员忙家务、年轻党员自顾自”，产生了 “党员不党员，只差两毛钱”的消极认识。为提高农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，必须进一步加强农村党员干部教育管理。
强化基层党组织建设。农村基层党支部是党的最基层组织，起着宣传和贯彻党的方针、政策的重要任务，加强对党支部成员的教育管理是抓好农村党员干部管理的关键，也就是抓住了 “牛鼻子”。首先要加强对村党支部书记的教育管理。在农村，一个支部书记的好坏直接影响全村工作的开展，对他们的教育管理最重要。要采取定期的集中培训，提高他们的领导艺术和执政水平，让他们能熟练掌握新形式下党的方针政策；要跟踪教育管理，乡镇党委要了解他们的思想动态，对他们工作中存在的问题要及时予以批评指正，要帮助他们树立正确的人生观、价值观及全心全意为人民服务的宗旨观，使他们真正成为办事公道、刚正不阿、廉洁奉公、群众拥护党员满意的领头雁、带头人。其次是做好其他班子成员的管理工作。教育好他们维护班子团结，做到既要分工又有合作。
建立健全各项管理制度。要完善党员学习教育制度。建立健全村级党组织 “三会一课”制度、定期学习制度、党员活动日制度，集中一段时间进行系统的理论、政策和科技培训。要健全财务管理制度。要经常对村级财务进行跟踪审计，对出现的问题及时整改，财务账目要及时公开，给村干部一个清白，给群众一个明白。要坚持民主集中制度。这也是党的组织原则，必须遵守，对重大事项不能搞个人说了算，不能搞暗箱操作。要建立分类管理制度，对外出务工经商的党员实行外出登记制度；对老年党员可划分党小组，指派一名支委专门负责其教育管理，使老党员老有所学，老有所管，老有所为。
抓好对农村党员干部监督。要根据相关法规抓好对农村党员干部的监查和督促。笔者在工作中发现，部分农村党员干部不同程度地存在以下一些问题：政治素质低，法纪观念淡薄。平时对国家的法律法规和党的方针政策、党纪条规不学习、不研究、不认真领会贯彻，不懂法、不守法。自我约束能力低，廉洁奉公意识差。头脑中缺乏群众观念、公仆意识，没有真正解决好立党为公、掌权为民的问题，以致贪图安乐、追求享受，甚至以权谋私、贪污腐化。作风不民主，村务不公开。遇事不同群众商量，工作方法简单，态度生硬，作风粗暴，凡事由个人或少数人说了算。
针对这些现象，有必要进一步加强对农村党员干部的监督。要坚持实行村务公开。村务公开是村级民主监督的基础，没有公开，就谈不上监督。凡属村里的重大问题，群众关心的热点问题，都应采取定期或不定期的形式向群众公开。要保证公开的时效性、真实性。村务公开的重点是财务公开，包括财务计划及执行情况、各项收入和支出、各项财产、债务、收益分配、代收代缴费用、干部工资以及群众要求公开的其它财务事项。要实行村级干部任期目标经济责任审计，对村级领导班子和主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行审查核实，并作出真实、客观的评价。要利用党小组会、支部大会、支委会以及各种专题民主生活会等形式，针对党员干部中存在的实际问题，认真开展批评和自我批评，纠正党员干部中存在的不良风气。要加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。纪委、监察局要把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，做到保护改革者、帮助失误者、严惩违纪者，使腐败分子在党内没有藏身之地，为农村的改革、发展和稳定创造良好条件和提供有力保证。
（作者单位：荷塘区委组织部）
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