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4月28日凌晨，胶济铁路发生旅客列车脱轨倾覆相撞特别重大事故，造成72人死亡、416人受伤，据认定，事发列车严重超速，这起特大交通事故是一起典型的责任事故。
安全警钟再次敲响。反思城市公用事业，它的生产环节多，设备多，涉及人员多，还肩负着城市居民生活、商业运营和工业生产的重要使命，直接关系到老百姓生产、生活和生命财产安全，影响居民用水、用气、出行和生活环境。因此，笔者认为，如何保证安全管理措施到位并有效实行，把安全事故责任由事后追究转变为事前防范，保证公用行业设施安全和运行安全，是政府管理部门和公用事业企业在安全管理中亟待解决的问题。而建设公用事业行业安全文化，是解决这一问题的途径之一。安全文化，其核心是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化；它是公用事业行业安全意识、安全目标、安全责任等和各种安全规章制度的总和。然而，安全文化建设不仅是意识形态的任务，更是公用事业行业安全管理工作的出发点和落脚点，不但需要领导重视，更需要公用事业行业管理部门加强管理，政企密切配合，共同求真务实，开拓创新，扎实工作。
国家安监总局局长王君分析说，胶济事故充分暴露了一些企业安全生产认识不到位、领导不到位、责任不到位、隐患排查治理不到位和监督管理不到位的严重问题；反映了基层安全意识薄弱，现场管理存在严重漏洞。
因此安全文化建设要落到实处，必须以科学的制度化为保障。公用事业各企业要结合本单位生产、经营实际，健全完善安全管理制度体系，使其规范科学并严格执行。做到按规定组织生产、按程序施工操作；公用事业管理部门要严格执行国家政策法规，严格管理和执法，通过制度使公用事业行业全体员工的行为产生规范性、约束性的影响。使大家知道什么情况下应该如何去做，什么不可以做。
安全文化建设是全员的，要加强安全文化建设就必须加强安全文化培训和普及。使员工充分掌握安全知识，以在公用事业系统形成浓厚的安全舆论氛围。形成公用事业行业人人讲安全，级级抓安全，为全面开创公用事业行业新局面提供安全保证。
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