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长株潭城市群获批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，给湖南经济又好又快的发展带来了极好机遇。如何顺应长株潭城市群“两型社会”建设，发展株洲“两型农业”，本文就此谈点粗浅看法。
一、现代农业在“两型社会”建设中的地位和作用
建设“两型社会”综合配套改革试点，目的在于贯彻落实科学发展观，不断探索经济社会发展，从过去“高投入、高能耗、高污染、低产出”模式向“低投入、低能耗、低污染、高产出”模式转变，促进经济社会又好又快发展。现代农业发展是“两型社会”建设的基础和支撑，一方面，这是由我市目前近80％的人口在农村的现状所决定的，另一方面，现代农业在“两型社会”建设中具有特殊地位。长株潭城市群作为促进中部地区崛起的重要战略支点，现代农业是争取中央支持的重要政策支点。将长株潭打造成为全国重要的优质农产品生产基地，发挥粮食生产和生猪生产的资源优势，能更好地争取和利用中央促进中部地区崛起的政策，促进“两型社会”建设。
二、发展“两型农业”面临的机遇及存在的问题
有利于招商引资促发展。株洲是有名的粮食高产区和重要的商品粮基地，必将吸引更多的人才、技术、资金、项目流入和集聚株洲地区，为我市发展现代农业提供了前所未有的新空间。有利于壮大农业产业上规模，发展生态农业、都市农业、循环农业以及农产品加工业等都将得到税收、银行贷款以及中央财政等各方面政策的支持。有利于农业产业结构进一步优化。“两型社会”综合配套改革试验，将为农业产业结构的快速整合提供强大的推动力，使农业经济从以传统的粗放型经济为主快速转换到以集约型、创新型经济为主。
在我市发展现代农业面临重大机遇的同时，一些老、大、难的问题也必须引起我们的高度重视：对“两型农业”发展认识不足；农业环境严重污染；农业资源没有充分利用。
三、发展“两型农业”的构想
制定发展规划，大力推进“两型农业”发展。加快编制“两型农业”发展规划。同时加大执法力度，依法保护农业生态环境。建立健全全市农业环境执法监督体系，切实加强对土地、水资源、野生动植物等自然资源的管理，对有法不依，造成重大农业生态环境破坏的案件，要严肃查处；大力开展农业投入品、农产品质量专项整治行动，坚决取缔销售高毒高残留禁用农药、假农药和化肥的经营商，净化农资市场；对规模以上农产品加工企业的资源利用率、能源消耗水平和“三废”排放情况进行一次普查。
推行市场准入，确保农产品质量安全。建立健全农业标准化体系；健全农产品质量安全检验检测体系；建立健全“三品”认证体系。
加大机制创新，营造“两型农业”建设政策环境。尽快建立和完善环境与发展综合决策机制，生态补偿机制，出台操作性强的鼓励政策和惩罚措施，并将“两型农业”建设纳入政绩考核体系，为“两型农业”建设保驾护航。
拓宽融资渠道，提供雄厚的资金支持。要建立株洲“两型农业”资金投入的长效机制，既要积极争取国家和省级专项资金支持，整合财政、科技、国债、农业信贷资金，建立市级“两型农业”建设专项资金，又要利用市场机制,充分调动企业、科技人员、个体私营经济以及各种生产要素投入“两型农业”的开发，逐步形成以政府投入、生产者自筹和金融机构信贷为基础的多元化投资格局，从而促进“两型农业”资金投入的稳步增长。（作者系市农业局局长）
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