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创卫工作持续到今天，取得了明显成效，特别是市容卫生环境，老百姓感受到了，外来投资者也看到了。但是这样的结果只有在长效机制上做文章，在常规化管理中探路子，创卫才能向纵深发展，市容环境才能从根本改善。
一、把得力干部放在创卫一线
政治路线确定之后，干部就是决定因素。当前创卫面临诸多恶仗、硬仗、攻坚仗，没有得力干部不行，没有干部的事业心、责任心、进取心更不行。要让精干力量在一线集结。选派优秀干部到创卫一线担当重任，把领导包片、部门（单位）挂点当成创卫联创联建极其重要的网络基础，大力倡导广大机关干部尤其是领导干部积极主动深入到包干区（段）多指导、多协调、多出力，协调解决创卫中的难点问题，将工作任务更快更好地落实到位；注重把创卫实践作为厉炼培养干部的重要平台，更多地造就一批基层管理业务骨干。要让干部作风在一线锤炼。创卫过程中凸现的问题往往与人民群众利益息息相关，事事都很具体、很直观，需要始终保持重实际、鼓实劲、求实效的工作作风，以系列过硬、过细的工作，将问题一个一个解决，将工作一点一滴推进，集小成为大成，最终让创卫的成果在人民群众身边体现。
二、把更多的资源配置推向市场
城市管理要真正走上规范化、常态化、科学化轨道，市场化、专业化是方向。要大胆运用市场的观点、产业的眼光，将城市公共资源配置中有条件的全面推向市场，把市场机制引入创卫机制特别是环卫机制，更多地用好经济手段去弥补政府传统行政管理中的不足，真正实现管干分离，变政府直接管理为政府更好统筹、规划、协调、监管上来，让更多社会力量参与到资源配置中来。要改革作业模式，采用市场化、专业化的新型作业实体运作，按区（片）划分作业任务，面向作业公司公开招标承包，由环卫处对各作业区间实行统一监管、考评和核算。对城市主次干道，实行城管执法路段责任制和环卫清扫保洁路段招标承包；对社区，实行封闭型（有物管）小区由物管公司负责清扫、保洁，开放式小区（无物管）有条件的招标选择物业企业，没有条件的先落实业主管理委员会，再公开招标清扫保洁队伍；对河港沿岸、铁路沿线、农贸市场等，在集中整治完成后，实行按面积公开招标，由专业队伍承包保洁管理。要拓展运作方式。创造条件鼓励社会力量按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，承担一定的公共事务管理职能，采取共建、捐建、冠名等形式，对路桥维护权、果皮箱、园林绿化权以及公厕和中转站经营权等公共管理资源进行有偿拍卖，买断经营权后交由专业公司进行管理运作，彻底实现政事分离，降低运行成本，达到为创卫“减负”的目的。
三、把投入的重点用于基础建设
就城市发展而言，基础投入是硬任务；就创卫达标而言，基础投入是硬指标，要坚定信心敢投入。对于市容环境，前期投入的基数越大，后期产出的服务质量就越高。对那些基础条件差、群众意见大、急需改造整治的基础设施，要坚决放下怕投入、怕负债的思想包袱，克服一切困难，尽快进行提质改造。通过科学的、理性的、节约的市政投入行为，为城市基础设施改善和老城区居民群众生活质量提高创造条件。要突出重点抓投入。要千方百计保投入。只要能动员的财力，无论是来自政府的、企业的，还是民间的或捐赠的，都要尽量争取并尽可能用在合理的地方，力争发挥最大效益。同时，树立“资源整合就是节约”的理念，积极探索“捆绑式”管理，采取一职多能、一岗多责的方式，减少人头经费，降低创卫成本。
四、把参与、评价的主角交给群众
人民群众的参与是创卫成功的力量所在、信心所系。工作中关键就要把党委、政府的决策与群众的愿景结合起来，打一场创卫的人民战争。要让群众成为创卫的主力军。把宣传、教育和发动群众作为长期的基础性工作来抓，加大严管重罚力度，继续深化“千人上街纠章”行动，进一步充实社会监管、协管力量，通过强有力的制度来约束和纠正部分群众长期养成的不良行为和卫生陋习。要让群众成为工作的评定者。坚持“国检”和“民检”两个标准，实行专业考评和群众考评双向互动，将更多的监管职能交给社会和群众。积极推广市民卫生评比、群众投诉热线、新闻媒体监督等经验做法，构筑全覆盖、日常化的社会监管网络，着力解决工作只重”评时“不重”平时“等突出问题，要让群众成为长期的受益人。把创卫的过程真正当成为民办实事、解难题的过程，从群众普遍关心的突出问题抓起，从群众最受欢迎的事情做起，从群众最不满意的问题改起，切切实实帮助他们解决生产生活中的实际困难，从而真正实现创卫由“政府主打”向社会推动、群众自发转变。
（作者系中共芦淞区委书记）
□ 强国跃
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