2008年9月23日上午9点32分，位于浙江宁波镇海区一村庄发生一起钢瓶爆炸事件故，30多只钢瓶连续发生爆炸，40多个钢瓶出现不同程度破裂。事故造成了一人受伤，现场房顶坍塌，墙壁炸裂，附近房屋玻璃全被震碎，爆炸威力惊人，对面小店内商品被烤化，水果被烤熟。事故原因初步断定是店主倒灌瓶装燃气所致。所幸现场不在城市人口密集区，没有发生群死群伤恶果。

    改革开放30多年来，中国正处于城镇化快速发展和建设时期，城镇化率已达41.8％。城市已达661个，城镇常住人口 5.4亿人，城市公用事业在城市中的重要性及安全性日益突出。无独有偶，1998年3月25日，西安煤气公司液化气站发生爆炸，火灾持续37小时，造成6台大型储罐和7台液化气槽车被烧毁，六名消防官兵等11人死亡，30多人不同程度受伤，10万居民大转移，由于中央及地方的努力救援，终于化险为夷，但其中引发的对突发事件处置与危机管理，以及城市公用事业的安全问题，值得各有关方面警惕与思考。

    突发事件一般是指一个国家或地区突然爆发的异常事件，在局部地区或社会领域造成动荡，但在程度上尚未造成全局性的破坏和影响。"危机"一词则来源于医学术语，指人濒临死亡、游离于生死之间的状态。一般说来，突发事件，只要处置得当，不一定会引发社会危机，但危机的爆发，必然是由突发事件引起的。因此，对突发事件的应对处置即危机管理是十分重要的。城市公用事业包括城市供水、供电、供热、城市燃气、公共交通等。由于城市公用事业是城市的重要基础设施，为城市居民的生产、生活提供着普遍的公共服务，因此每时每刻都不能停顿。一旦发生突发事件，都必然是社会性的、灾难性的。因为，第一，城市是人类高度聚集的地方。中国的城市规划标准一般是1平方公里1万人，在一些大城市的中心区，甚至达到每平方公里2至3万人。现代城市动轧上百万，甚至上千万人。如此之多的人群，聚集在如此狭小的面积上，一旦出现问题，传播速度之快，关联程度之强，是其他任何地方都不能比拟的。宁波发生的30多只钢瓶连续发生爆炸事故，如果发生在市中心将把城市夷为平地。第二、城市是一个地区的中心，是社会财富的集中地，安全问题必须做到万无一失，否则一旦出现问题，其杀伤力、破坏力都是致命的。

    突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等4类；按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成4级。要杜绝这些突发事件的发生，除了进一步加强城市公用事业安全管理外，还必须加强对城市公用事业突发事件的预测预警和公用事业危机管理，对可能发生突发公共事件的重点部位和行业，应建立预测预警系统，在定期和不定期检查的基础上，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。公用事业管理部门和企业，要长期坚持积极防范、有效管理、及时处置、杜绝危机，确保平安的原则。扎实开展公用事业生产、经营、管理工作。千万不能只停顿在口头上，而是要落实在行动上。长期以来公用事业行业，政府抓、部门管、企业改，政策措施都有，但事故仍然时有发生，关键的问题是在执行过程中作风不硬，纪律不严，措施不力，隐患整改不到位。究其原因：一是缺乏危机意识。看不到问题的隐患，盲目乐观，喜欢"报喜不报忧"。二是没有应对预案和措施，出了问题就"抓瞎"。有的编制了预案，平时也不演练，形同虚设。一旦有事，仓惶上阵，临时拼凑，手忙脚乱，顾此失彼，以致酿成事故。