一、为进一步规范我市建设项目报建建设期间优惠政策，优化投资创业环境，促进社会投资，增强株洲经济发展后劲，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

二、凡要求获得市政府优惠政策的全市投资建设项目，使用本规定。

三、市政务中心窗口有关部门是报建收费的执收单位，市财政局（非税收入管理处）是市人民政府行使非税收入管理职能的征管部门，市政务中心是对报建收费实施管理、协调、监督、服务职能的机构和平台。

四、各级各部门各单位要把依法行政、主动服务、营造公平的竞争环境作为吸引投资的主要手段，严格建设项目报建规费的征收管理，除法律、法规和省物价、财政部门规定可以缓征、减征、免征的外，确因特殊情况需要缓征、减征、免征的，必须书面向市人民政府申请，并陈述理由，经批准后方可依法依程序办理。任何单位和个人不得擅自缓征、减征、免征或多征各项报建规费。

五、纳入建设项目保健及建设期间优惠的收费项目包括：

（一）行政事业性收费：城市基础设施配套费、工程质量监督管理费、工程定额测定费、人防异地建设费、白蚁预防费、抗争设防确认费、文物考古调查勘探（发掘）费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费、森林植被恢复费、城市道路占用费、城市道路挖掘修复费。

（二）基金：价格调节基金、新型墙体材料发展基金、散装水泥基金、劳保基金。

（三）服务性收费：防雷装置设计审核费、施工图审查费、建设工程交易服务费、施工安全服务费、工程监理费、建筑垃圾处理费等。

六、支持政策

（一）生产类建设项目

1.对国内外知名企业（世界或全国500强）投资项目、工业园区（天台高科园、栗雨高科园、田心高科园、董家塅高科园、欧洲工业园、清水塘循环经济院、金山民营科技园、建宁开发区）投资项目（指厂房、仓库等生产和配套性设施）：工程质量监督管理费、工程定额测编费、白蚁预防费收取成本费；其他行政事业性收费和基金免征；有关服务性收费按50%收取。

2.对符合株洲市产业发展规划重点发展的行业、技术改造项目以及投资从事农产品加工、能源、环境保护、资源综合利用的项目以及投资额超过1亿元或投资密度在每亩100万元以上的工业项目（指厂方、仓库等生产和配套性设施）：工程质量监督管理费、工程定额测编费、白蚁预防费收取成本费；人防易地建设给免征，其它行政事业性收费、基金按30%收取；有关服务性收费按50%收取。

（二）服务业类建设项目 

对符合三产业发展规划、建筑面积在2万平方米以上（对商住综合开发项目，住宅建筑面积在实际建成总面积20%以内部分享受上述同等优惠政策，超过部分按一般房地产开发对待）的大型商品市场、现代物流业等现代服务业项目（桑拿、按摩、酒吧等国家限制性行业除外）：工程质量监督管理费、工程定额测编费、白蚁预防费收取成本费；因故不能修建人防工程，人防异地建设费按40%收取；其他行政事业性收费、基金按40%收取；有关服务性收费按40%收取。

（三）房地产开发项目

1.困难企业进行危旧房改造，单户建筑面积不超过80㎡，且定向安置本单位无房户、危旧房改造拆迁户和其他特殊困难家庭的项目（商业门面除外）：与原建筑同等面积部分的城市基础设施配套费免收，新增建筑面积的城市基础设施配套费按70%收取；因故不能修建人防工程，人防异地建筑费按70%收取；劳保基金先按70%收取，其余缓交；其它行政事业性收费、基金按70%收取；有关服务性收费按50%收取。

2.对列入市政府重点工程且功能配套完善的综合开发项目，或者开发建设总建筑面积在20万平方米以上且单次报建面积在5万平方米以上的成片统一综合开发项目，或者开发建设建筑面积在10万平方米以上（不含飞起开发部分）的旧城改造类项目：除商业门面外的部分，城市基础设施配套费按50%收取，但建设开发单位必须按规定的小区规划，建好市政公用及各类配套设施；因故不能修建人防工程，人防易地建设费按70%收取；劳保基金先按70%收取，其余缓交；其它行政事业性收费、基金按70%收取；有关服务性收费按50%收取。

（四）公益类建设项目

1.党政机关、部队、学校、社会福利机构等单位自建自用的非经营性项目，以及由财政拨款、不以盈利为目的城市基础设施建设项目：工程质量监督管理费、工程定额测编费、白蚁预防费收取成本费；城市基础设施配套费、抗震设防确认费、价调基金免征；新型墙体材料发展基金、散装水泥基金在保证使用新型墙体材料和散装水泥的前提下免征。因故不能修建人防工程，人防易地建设费按20%收取；其它行政事业性收费和基金按20%收取；有关服务性收费按50%收取。

2.对非财政性资金投资、兼有盈利性的科研、卫生、文化、体育、停车站（场）等城市公共服务建设项目：工程质量监督管理费、工程定额测编费、白蚁预防费收取成本费；新型墙体材料发展基金、散装水泥基金在保证使用新型墙体材料和散装水泥的前提下免征；因故不能修建人防工程，人防易地建设费按30%收取；其它行政事业性收费、基金按30%收取；有关服务性收费按50%收取。

（五）各项收费的成本费标准由市物价部门另行核定。

七、优惠政策受理审批程序

（一）申请减免的单位提出申请报告，并附有关资料（含规划意见、立项批复（核准）件等）报市政府。

（二）市政府办组织市财政局、政务中心及相关执收单位调查核实，提出拟办方案并征求有关单位意见后，呈报市政府领导审定。

八、本规定自下发之日起试行，试行期暂定２年。市政府原出台的《关于温州招商项目优惠政策的会议纪要》（政纪发［2003］26号）、《关于支持市区重点商贸市场做大做强的办法》、《关于市区停缓建工程处置办法》、《关于鼓励投资、规范收费的若干意见》及其它有关报建优惠政策停止执行。

此前以纪要、批复等形式经市人民政府批准享受优惠政策的老项目，自批准之日起2年内继续有效，超过2年的，须按本意见重新报批。


                                                                                                                   二○○六年八月二十三日