本报记者 马婧妤

　　“目前约70%的居民储蓄存款集中在30%的人手中，从这个角度来说，利息税的征收对居民收入差距起到了一定的调节作用。”对2007年两会代表委员提出设置利息税起征点或实行累进税率的建议，财政部日前做出上述表示。

　　我国自1999年11月1日起开征利息税，属于恢复征税性质，2007年8月15日起，对利息税减按5%的比例税率执行，现行个人所得税法规定的“利息、股息、红利所得”项目，范围包括个人拥有债权、股权而取得的利息、股息、红利所得。我国2006年的利息税收入为458亿元，占个人所得税收入总额(2452亿元)的18%左右，已成为个人所得税收入的重要组成部分。

　　财政部认为，利息税的征收完善了我国个人所得税制度，增加了财政收入，且利息税税源可控，征收简便，成本较低；同时该税较好地发挥了调节收入分配的作用，2002年实行所得税分享改革后，中央财政将增加的利息税收入全部用于对中西部地区的转移支付，在客观上实现了“抽肥补瘦”；此外，利息税还在分流储蓄、刺激消费和投资方面起到了一定作用。

　　对于设置利息税起征点或实行累进税率这一问题，财政部表示，不同银行之间没有实现计算机联网，无法汇总个人的全部利息收入来征税，如果规定起征点或累进税率，既不便操作，又可能诱发储户分散储蓄来避税，造成税收漏洞，带来新的税负不公平。此外，不同地区居民收入及储蓄额差异很大，起征点定在什么水平也难以掌握。按统一的比例税率征税，从绝对额上说，仍然是高收入者缴的税多。今后随着税收征管条件的不断改进，财政部将适时对利息税政策加以调整完善，更好地体现对低收入人群的照顾。

　　除利上述息税相关问题以外，2007年两会代表、委员还向财政部提出了包括“将住房保障专项资金列入公共财政支出”、“完善医疗保险与医疗救助体制，构筑全方位医疗保障”、“提高矿产资源补偿费费率标准”等许多为全社会所广泛关注的话题。

　　据了解，2007年两会期间，财政部是承办建议、提案数量最多的部门，会后共收到建议、提案2562件，其中主办件948件，会办件1468件，参阅件146件。