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“谁要是能抓好芦淞市场群治安，我给他磕几个响头！”2005年，一位 “愤青”干部曾发出过这样的感慨！
然而，就是有那么一群不信邪的人，两年就让市场群发生了翻天覆地的变化：2005年，市场群各类案件高达2163起，占全区发案的32.7%；2007年，市场群发案数410起，占全区发案的8.7%。而今年一季度，市场群发案数仅为61起，比去年同期又下降55.4%。
追寻治乱者的足迹，我们感悟：有效的治乱之道，让芦淞市场群重现蓬勃生机。但市场群的成长，路仍然很长。
上任者的危机
2006年4月，芦淞区委书记强国跃等一班领导经过多次研讨后做出决定：成立芦淞市场群综合管理委员会 （下简称管委会），从区政法委、公安、城管等多个部门抽调精干力量，实行 “五保合一”模式（保治安、保交通、保消防、保市容、保环卫），专门负责整治市场群秩序。
贺湘平，“银谷”市场副总，区政协委员。他回忆着2003年刚来市场群创业时情形，当时他3楼门面差不多全部空闲，四处招商后，总算请来了一批考察的客商，不料在街头，客商们目睹一老太太耳环被抢，鲜血直流，客商掉头就走。“治安不好，别人不敢来啊！”他的3楼商铺，因此空闲了3年。
张忠永，原芦淞派出所民警，管理市场治安几年。他说，几年前，市场群内，抢劫、抢夺、盗窃、扒窃、诈骗不时发生，“出警帮”、各种黑恶势力穿行市场内外，经营户难有安全感。
“稀乱的！”这就是株洲人几年前对市场群一带治安状况的总结。
“不是没有整治，而是‘队伍一走，面貌依旧’！”诸多曾参与整治的人感叹道，市场群的治安，是一个综合治理工程，仅仅依靠公安机关，很难保障治安的根本好转。
“零容忍”的胜利
管委会副主任陈瑜告诉记者，上任伊始，管委会即提出 “零容忍”理念——只要发现有违法犯罪意图者，提前传唤、控制，训诫，以防为主，将可能发生的违法犯罪行为消灭在萌芽状态。
为此，管委会招聘优秀退伍军人，组成了近80人的队伍，配合执法，分成路面、机动、反扒等几个中队，将所有力量驻“警”于街，实行区域承包制度，承包区成绩和升迁、经济直接挂钩，奖惩并举；对高发案件，机动中队重点打击；督促市场内部保卫力量，加强人防、物防、技防，实行倒查、通报、会诊制，一旦出了问题，要求市场及时整改；要求市场建立所有经营者档案，做到以铺管人，以车管人；安排平安守护岗，将车辆统一停放在一个地方，专人看守；同时对市场内纠纷，通过“三所一会”大力调处……。
同时，建宁派出所也加大了打击力度，以打促防，形成高压态势，让违法犯罪没有立足地。
两年来，管委会共抓获各类犯罪嫌疑人294人，违法嫌疑人2400多人。活跃在市场群的 “出警帮”难见影子，大批扒手“失业”。各类案件每年下降一半左右。
“只要看到他们，就立即采取对应措施，提前介入，将他们 ‘驱逐出境’！”陈瑜说，因措施强硬，违法犯罪分子知道管委会动了真格，再也不来 “吃市场”了。
“2007年，我市场所有商铺租光了。以前是外出招商，现在是别人求我租商铺！”贺湘平笑着说。
“中国芦淞”还有多远？
浙江义乌，全球最大的小商品市场，一个国内响当当的名字。有人说，光这个名号，就值几百亿。也有人说，在义乌街头，手拿10万现金，也不会有人抢。
芦淞市场群，中国十大批发市场，品牌市场，每年交易额200多亿，日均人流量10万多。采访中，有些问题，仍让我们忧心——
几十个市场、千余保安， “自律公约”难以兑现，保安各自为政；各市场在理念上、行动上难以步调一致，没有形成一个有机的整体，保安都是市场招聘而来，人财物均由市场决定，在治安上难以形成一个合力。而管委会对此也没有办法；
形成几个 “空间地带”，无人管理。其中以火车站及周边、星通路南侧一带尤为突出，从事违法营运的叭叭车、摩的及一些违法犯罪分子在这些区域得以藏身歇脚，伺机到市场群招揽生意或实施犯罪；
此外，还存在管委会职能手段单一、队员待遇不高导致的队伍不稳定、广大经营业主自身安全意识不强等诸多问题。
昨日下午，强国跃在接受记者采访时认为，芦淞市场群整治还仅仅是初见成效。市委书记陈君文提出，芦淞市场群应当成为株洲最亮丽的地方，向精品市场、高端市场看齐，创造自己的叫得响的品牌。目前，区委、政府正在酝酿成立芦淞服饰城管理发展委员会，准备对市场重新定位，进行区域调整，资源整合，改变市场各自为政的局面，并希望将合泰地区纳入市场群；管理上，不仅靠市场这只“无形的手”，而且也要靠政府调控这只“有形的手”，力求打造环境友好型、经济持续繁荣、治安良好、诚实守信的全国一流的市场群。（株洲晚报记者 徐滔 通讯员 何荣）
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