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“走在街上，感觉安全多了！”
“以前最怕到芦淞市场群进货，买卖服装的人多，盲流也多，冷不防就会被扒被盗被抢。现在感觉好多了，我们进货的，基本上没再碰到扒手了，也没发生被抢被盗的事，安全感强多了！”昨早，来自邵阳的服装经营户黄女士等人拖着两个大包，对记者发表了如此的感叹。
“以前坐公交车得小心翼翼，几乎每天都能碰到扒手，中心广场一带的公交站经常看到扒手三五成群；现在每天上下班坐几趟公交，很难碰上了。”市民陈女士有同样感叹。
由于地处交通枢纽，人流物流集中，芦淞区几年前的发案总数曾占据全市的半壁江山，特别是群众反映强烈的 “两抢一盗”等侵财型案件，更是多发。通过近几年的努力，芦淞区 “两抢一盗”发案率大幅下降。据统计，今年1-4月，芦淞区发案总数比去年同期下降18.36%，比前年同期下降31.83%。其中扒窃案件下降35.37%， “两抢一盗”下降25.1%，下降幅度名列全市之首。这个昔日治安 “老大难”区域，如今已步入 “省平安县市区”行列。
打与防，也要算成本和效益
芦淞区治安状况的改观得益于 “1＞1”的理念。
据芦淞公安分局相关负责人介绍， “打防结合、以防为主”，绝不只是一句空头口号。经过测算，预防一起案件的发生比破获一起案件的成本要低，且社会效益要好得多，因为防好了，案少了，受害者就少了。他们将此简称为 “1＞1”。
芦淞分局将治安防控责任分解落实到领导及每一个民警身上，狠抓绩效考核，实行对案件升降捆绑奖惩。在防控战略决策方面，分局先精确研判警情，再精心构建 “大基础、大情报、大清查、大巡防、大刑侦”五大格局，做到了防范上先发制敌，充分掌握治安防控主动权。仅大清查、大布控工作中，2007年就查获外地流窜到株洲预谋作案的人员57名，从而预防了大批可能发生的案件。
群众是“眼睛”和“鼻子”
芦淞分局在落实社区警务战略的基础上，充分发动群众，让广大群众成为公安机关的“眼睛、鼻子”。
几年前，市中心一带，扒手成群，防不胜防。建设所为此在周边经营户中按 “大情报”工作要求广布 “眼线”，一旦发现扒手，立即报警，便衣反扒队立即出动。经过多次打击后，目前，市中心一带本地扒手几乎绝迹，流窜而来的外地扒手也是处处碰 “雷”。
此外，芦淞警方发放了几万份 《至社区居民的一封信》，告知居民如何防范常见犯罪，提高居民自防意识。
“精打”、“精防”出奇效
最近几年，每到现在这个时候，飞车抢夺案件就多发，而且都是外地流窜作案。今年3月初，建设所根据往年发案规律，安排了20多人的专门队伍，在案件多发地进行蹲点。3月17日晚上8时30分许，队员在沿江路便衣布控，发现4男子骑着两台无牌摩托车，在风光带转悠着。被抓后，他们交代此前已在我市飞车抢夺4起，刚到芦淞区，没想到就被抓了。
对于类似多发性、规律性案件，芦淞警方采取“精确打击”和“精确防范”相结合手段，以防促打、以打促防。根据发案情况，合理部署警力和专项行动，针对不同案件规律特点，组织不同专门力量，进行案件分类信息研判，进而针对性地予以精确防范和打击。
“警力有限，民力无穷”
芦淞分局在治安防控工作中，坚持走专门机关和群众路线相结合方针，广泛组织发动基层治安积极力量，贯彻 “警力有限，民力无穷”理念，起到明显作用。
记者在采访中发现，民警最大的困惑是破案后，嫌疑人交代了多起案件，但难以找到受害人。而缺乏受害人，嫌疑人就很可能逍遥法外。
民警分析，不少市民自防意识不强，认为治安仅是公安机关的事。而实质上，社会治安是一项综合治理工程，只有广大市民积极参加，社会治安方可根本好转。
记者了解到，在芦淞区这样复杂的客观条件下，虽然 “两抢一盗”发案率显著下降了，今年1-4月，仍然发生100余起，这样的发案数量，和群众期望值还是有一定差距。
芦淞分局负责人说： “我们还要继续努力，但同时也期待更多的市民多一点防范意识、综治意识，共同为芦淞的平安尽力！”
株洲晚报 记者 徐 滔 管品龙 通讯员 潘高 言贞珍
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