株洲网讯（刘飞黄）7月23日至25日，市委书记陈君文，市委副书记、代市长王群率我市党政代表团一行39人赶赴深圳学习考察。一路走来，代表团访官员，进社区，走街道，求跨越发展之策，访“保二争一”良方。 

    行政官员•求知学生

    “我们能现场和城管监督员直接对话吗？”

    “请问你们多久就实现了这种转变？”

    “你们企业参与度与市场化率的比例有多少？”……

    在深圳市城管局、西乡花园街区城市综合管理服务中心等地，我市党政官员虚心提问，频频求教。

    参加此次赴深圳学习考察的，有我市9个县 （市）区的书记、县长、区长和城管、规划、建设等相关部门的负责人。走进深圳这个充满活力的城市，大家抓紧每一分钟，学习深圳的经验。

    市委书记陈君文就像一名带班的 “班长”，每到一处，都让大家问个够。他说， “就是要多提问题，问题越多，找到的差距越大，能学到的东西就越多。”

    其实，23日晚9时30分，学习考察团一行刚抵深圳，陈君文就召集 “学员们”开了个会。 “学习之前，我想听听大家对我市创卫及城市建设管理等方面的心里话，有什么说什么，不用有任何顾虑。”

    那天，大家诉苦的多，讲困难的多，讲困惑的多。

    两天后，陈君文再次将大家召集起来，交流此行的收获和感受。这一次，大家讲得更多的是差距，是想法，是加快株洲发展的信心和激情。 

    市民素质•城市管理

    到发达城市学习取经，有人以为没有可比性。比如经济基础、资金投入、市民素质等方面的差距，让我们望尘莫及。其实不然，深圳市宝安区西乡街道花园街区3个月的实践经验，就让大家深受启发。

    花园街区内有13条市政道路和社区巷道，人口近10万，其中暂住人口近9万。有企业600多家，6小场所1961家，社会治理情况一度复杂。

    “这是个农村转型过来的城区，以前脏乱差，摆摊的、流浪的，抢包的特别多，我都不敢一个人在这片走。”讲解员就是该街区的城管执法队员。

    和许多城区一样，花园街区的城市管理也面临大社会、小政府的尴尬困境，公共服务，公共秩序维护，市政设施管理、市政投入等均欠缺，管理对象与城管之间大玩“猫鼠游戏”，暴力抗法事件接连上演……

    去年10月29日，由西乡执法队、西乡城管办及鑫梓润公司联合办公的花园街区综合管理服务中心成立。尝试着实施公共服务民营化，社会管理多元化，以合约的形式，将市政设施巡查管理，市政道路、园林绿化的养护，清理“牛皮癣”、卫生死角，“四害”消杀，市政市容专项整治等13项服务内容与企业进行约定，由企业实行24小时巡查，在街区建立起政府主导、企业协同、公众参与的城管新格局。

    花园街区的同志算了一笔城管帐，以西乡市政中心为例，该单位职工、临工、日工共计300余人，每年的各项开支相当于一个物业公司1500名员工的工资总和。而目前该街区执法人员仅39名，公务员也只有100余人，却把10万人的街区治理得井井有条。

    “把问题解决在群众开口之前。”在这样的运作模式和城管理念下，街区实现了从“防问题”，到“找问题”直到解决问题的转变。仅仅3个月，该街区重点人群、重点场所得到有效监管，治安、刑事发案率下降70%以上，市政投诉下降60%以上。

    据悉，深圳现有75%以上的城管、保洁等实现了市场化运作。

    “市民的素质高不高，责任在执政者和管理者，因为这里是靠他们来管理的。”陈君文多次谈到的管理理念在深圳得到了验证。 

    解放思想•迅速行动

    “解放思想早已不是一个需要讨论的理论问题，关键在行动，在真正敢于打破条条框框的束缚，敢闯、敢干、敢试。”

    熟悉情况的同志清楚，此次深圳之行，在陈君文胸中已谋划良久。 

    早在我市开始推进 “两型社会”建设，开展创卫活动之初，他就多次与相关部门负责人强调这种观点，酝酿深圳之行。“我要带你们到深圳去看看，学习他们敢为人先的精神，学习他们先进的管理理念和方法。”

    “深圳是我国改革开放的最前沿，也是解放思想的最前沿。深圳的发展奇迹表现在各种数据上，但根本还是思想解放的结果。深圳抓城市建设的气魄、抓数字化城市管理的理念、抓产业建设的成效、抓旅游经济的发展，无不给我们提供了解放思想的示范。”学习归来，学员们感悟甚多。 

    此次，市委全会已明确提出了“保二争一”的目标，可以说，方向明确，需要的就是迅速行动，真正把解放思想落到实处。