备受市民关注的城区“五改”工程，将在10月1日前全部完工。

    8月19日，市政府新闻办举行新闻发布会，邀请市政府新闻发言人、市政府秘书长蔡溪、市建设局局长沈平、市交警支队支队长黄耀斌，就市民关注的工程进展情况发布新闻，并接受省、市媒体新闻记者的采访。

    ■湖南卫视记者：请问目前“五改”工程进展情况如何？

    市建设局局长沈平：年初，市政府确定小街小巷改造、砼道路改沥青路面、10KV电力架空线路入地改造、人行道板改造及“穿衣戴帽”五项工程进行改造。

    目前，这些工程项目改造已全面铺开，各项目进展情况如下：已开工建设小街小巷154条，已完成91条，整个改造工程10月1日前将全部完成。砼道路改沥青路面工程已开工建设道路33条，工程已完工道路16条、里程20公里、面积45万平方米。10KV电力架空线路入地改造项目工程计划改造10条路，已开工9条道路。11条人行道板改造已全面开工。31个“穿衣戴帽”工程全面开工，10月1日前将全部完成改造。

    ■潇湘晨报记者：有这样两种说法，一是修路是为了搞政绩工程，二是修路是为了“搞路”，请问蔡秘书长对此有何评价？

    市政府秘书长蔡溪：在回答问题之前，我想谈这么一个观点：政府决策往往也是两难甚至多难选择。因为任何决策有利就可能有弊。以“五改”工程的时间安排来说，相对集中时间必然造成遍地开花、交通不便等问题，不相对集中时间却又带来贻误施工最佳季节、拖长工期、造成浪费等等弊端。而且，今天修路，明天修路，老百姓有看法；那里修路，这里却没动工，老百姓也会有说法。所以，政府在做重大决策的时候，都要充分调查研究，遵循科学决策，最终按照“取大利、舍小弊”的原则办事，以是否代表大多数人根本利益为标准作出决断。

    从字面上理解，“政绩工程”就是政治成绩工程，本身没有褒贬之分。我个人认为，如果这项工程不能给老百姓带来实惠，那就是不得人心的假政绩工程；如果这项工程符合老百姓的利益需要，真正让老百姓受益，这样的政绩工程不仅要搞，而且要多搞。

    至于修路是不是为了“搞路”的说法，我认为更没有依据。有些工程或者项目，在实施过程中出现漏洞甚至有人乘机谋取不正当利益的现象是有的，但我们不能因噎废食而不去实施有必要建设的项目，更不能以主观的角度臆断修路是为了“搞路”。避免有人利用修路而“搞路”，其根本办法是加强管理和监督。我在这里负责地告诉大家，“五改”工程从设计到施工，都向社会进行了公示，工程建设全面实行了招投标，而且全过程进行多方面的监督。

    ■株洲电视台记者：最近黄河北路出现二次开挖，为什么会出现这种一边修一边挖的现象？

    市建设局局长沈平：黄河北路二次开挖是对道路起拱进行处理。管线埋设过浅，加上高温影响是道路起拱的直接原因。管线施工单位负有直接责任，监理单位监管疏忽，道路主体施工单位未能对上道工序可能产生的质量问题作出正确判断，负有间接责任。黄河北路质量问题的相关责任人，已受到了严肃处理，返工所造成的损失将由责任施工单位承担。

    在这里要向大家说明一点，黄河北路已通车但尚未竣工验收，包括该路段和其他已通车的道路现在出现二次开挖，是竣工验收前的质量整改，发现问题及时整改也是本着对广大市民负责的态度采取的积极措施。

    此外，为提高“五改”质量意识，加强质量监管，针对“五改”的“质量排查周”也已于8月13日启动，欢迎广大市民继续对“五改”进行监督。

    ■三湘都市报记者：道路施工期间，交警部门采取了哪些交通应对措施？

    市交警支队支队长黄耀斌：道路施工前，交警支队根据政府的施工决定，结合施工要求、期限及施工道路周边的路网结构、交通流量等因素制定交通组织方案，然后组织相关交警大队安排警力进行维护。所以，每条路施工的交通管理措施都是不相同的。天台路施工期间，为了充分发挥天元大桥的分流作用，保证施工期间由东往西车辆通行顺利，不发生车辆被堵在株洲大桥上、甚至影响中心广场的情况，我们就确定了天台路由东往西单向通行的基本交通组织原则，在此基础上，确定相关的交通组织辅助措施。这次新华西路等12条道路施工，为了确保最大限度地提升道路通行能力，交警支队确定了“组织单向交通、引导车辆分流”的基本交通组织原则，在此基础上，开辟了“株洲大桥→中心广场→新华桥”的由西往东的单行线及 “钻石路→茨菇塘路→公园路”、“建设路→七一西路→沿江路→大桥北匝道→株洲大桥”的由东往西的单行线，并设立临时标牌、组织民警在外围分流。

    在制定合理的交通组织方案的同时，支队要求各大队在施工期间取消了休息，除值班、事故勘察及必不可少的机关办事民警外，全部上岗执勤。支队领导也经常带领支队机关民警参加早、晚高峰期及周末执勤，有力确保了执勤警力。

    同时，为了维护施工路段及相关道路的交通安全与秩序，给广大的交通参与者指明行驶路线，规范交通参与者的交通行为，支队制作了临时标牌210余块。

    ■湖南日报记者：株洲大桥于8月18日开始维修，能介绍一下大桥维修的内容和目标？

    市建设局局长沈平：株洲大桥自1988年12月建成通车以来，已经安全运行20年。近10来年，车辆通行量的增加，远远超过了原设计的预期，加之当时施工工艺有限，大桥已开始出现裂缝。有关部门为此委托湖南大学土木建筑工程检测有限公司对株洲大桥的安全性能进行了检测评估，评估报告表明，虽然株洲大桥目前的整体力学性能仍能满足原设计荷载的正常营运要求，但是大桥技术状况等级的综合评定为较差状态的三类，主要存在5个方面的安全隐患：

    桥面伸缩缝损伤严重；体外预应力加固的锚固基座裂缝，且裂缝宽度较大；7、8、11、12、13、14、15号桥墩盖梁在最外边支座部位发现斜向裂缝，尤其是12号桥墩上盖梁裂缝较为严重；预应力箱梁内部分横隔板裂缝；6、7、8号桥墩支座功能下降，12号桥墩支座功能失效。

    伸缩缝的严重损伤将使得经过此处车辆发生跳车，并进一步加剧该处桥面的损伤，同时对桥梁产生较大冲击，加快梁体结构裂缝的发展。桥墩支座功能的丧失虽不会直接造成桥梁结构破坏，但其引发的桥梁结构裂缝发展到一定程度则必将产生结构性破坏。因此，为确保人民生命财产安全，尽最大努力消除影响公共安全的结构隐患，对株洲大桥进行维修很有必要，而且必须尽快进行。

    ■株洲日报记者：“五改”工程对我市交通有哪些影响？

    市交警支队支队长黄耀斌：从今年3月份起，我市启动了市政基础设施建设提质改造的“五改”工程。部分小街小巷及文化路、茨菇塘路、株玻路率先开工，5月20日，中心广场、红港路、天台路提质改造工程开工；6月20日，人民路开始施工；6月30日，长江南路开始施工；8月1日，新华西路、芦淞路等12条道路相继开始施工。城市道路改造对市民的交通活动带来影响。

    由于施工路段道路通行能力下降或中断交通，我们采取了一些交通组织措施，尽量减少交通拥堵。目前，主要是由西往东方向的新华桥单向通行，通行新华路由东往西的车辆绕道合泰路、钻石路绕过新华桥；人民路中断交通，车流集中到建设路、沿江路通行；与上述路段相关的道路，在交通高峰时期，车辆通行速度有所下降，道路基本保持畅通。

    ■长沙晚报记者：目前道路改造工程质量如何？

    市建设局局长沈平：市委、市政府对“五改”工程提出了“百年大计，质量第一”的要求，一定要确保工程质量。市建设局和城区人民政府精心组织，施工单位精心施工，监理单位认真履职，质量监督部门强化巡查，对关键工序、关键部位进行重点控制和管理，确保了道路改造的质量。

    但还存在一些问题，如有的沥青面层纵、横标高达不到设计要求，造成路面积水；有的水稳层松散无结构，平整度不高；关键工序未验收，便进入下一道工序施工等等。

    确保工程质量，需要工程各方责任主体强化责任意识，把好质量关。同时，也欢迎市政工程质量专家及广大市民的监督，共同抓好“五改”工程。

    ■新城市报记者：请问为什么要对管线进行改造？

    市建设局局长沈平：今年对网线进行改造主要是基于3个目的：

    一是老旧管线年久失修，已经严重老化，存在较大安全隐患。如果不及时加以改造更新，很容易引发事故，造成严重后果。

    二是随着城市的发展，管线负荷不断增大，现有管线不能满足生产生活的需要。管线随道路改造同时跟进改造更新，可以避免以后“十年不拉链式”开挖。

    三是由于架空线在城市上空经过，成蜘蛛网状，甚至部分线路走向与城市道路不平行，影响了沿线的视觉效果。不同部门、不同种类的线路往往合杆架设，在一些路段形成杂乱不堪的“空中视觉污染”。因此，将架空线入地，可以改善城市的空间环境、消除空中污染、改善城市景观。

    ■株洲交通频道记者：请问为什么要改造中心广场？

    市建设局局长沈平：中心广场位于湘江东侧的市中心位置，是我市南北和东西向城市主要干道建设路和新华路的交叉点，也是我市城市商业中心。

    根据《城市道路交通规划设计规范》要求，“城市道路规划交通量超过2700辆/小时当量小汽车的交叉口不宜采用环形交叉口，环形交叉口上的任一交织段交通流量超过1500辆/小时，应改建交叉口”。而据统计，中心广场高峰时期的车流量达到6819辆/小时，东西向进入交叉口的车辆达到2090和2368辆/小时，已严重超过环形交叉口的车辆设计通行能力，中心广场的车辆拥堵情况十分严重。

    为了方便市民出行，争取达到“创建国家交通模范城市”的标准，市建设局进行了大量的调研工作，同时，交警部门邀请了国内交通方面知名专家来株洲会诊。综合专家意见，并结合实际，提出分流和渠化的交通组织方案。通过分流中心广场东西向的车辆，再加上渠化岛加灯控的十字交叉形式，可以提高车辆的通行能力，缓解中心广场车辆拥堵严重的情况。

    因此，决定再次对中心广场进行改造。   •刘建安 张佳 整理报道•