本报记者 黎世伟 通讯员 杨成之

      现状：非公企业四成劳动者未签合同

      不久前，两名民工在某建筑工地作业时，不慎从10多米的高处摔下来受伤，被送进医院治疗。项目承包老板向医院交付了两千元押金后，不再问津。

      两民工的家人一起找到老板讨要医药费，却遭拒，于是申请劳动仲裁。但是，两民工当初未与老板签订劳动合同，维权缺乏有力的证据。后虽经劳动仲裁部门努力协调，又拿到一些医药费，但维权仍难以全部到位。

      对此，市劳动和社会保障局有关部门负责人无奈地说，劳动合同是劳动者的“护身符”，但现实中，一些用人单位为了逃避风险责任、降低用工成本，不与劳动者签订劳动合同，导致有相当数量的劳动者处于非法用工状态，一旦出现劳动争议，劳动者很难主张自己的权利。即使劳动者申请仲裁、提起诉讼，由于缺乏有力的证据，其合法权益也往往难得到保护。

      据了解，我市非公有制企业的劳动合同签订率在60%左右。这在全国来说不算低，但与法律要求差距很大。

      原因：老板的强势地位和劳动者的无奈

      “工程完工了，老板却只给我们70%工资。”最近，张某等8名农民工拿着不足额的工资，气愤而无奈地说。

      张某等8人均来自醴陵市农村。年初，他们在一家建筑工地干活，并跟承包商签订了劳动合同，约定完工后付清全部工资。但不久前工程完工后，老板却只付给他们70%的工钱。理由是2号楼的地梁还没完工，因为工程包括了2号楼的地梁，只是没有写进合同而已。但民工们认为，合同中没有提到2号楼的地梁，就应该不包括地梁。然而，这些农民工没有更有利的证据，哪斗得过老板？

      目前，劳动力严重供过于求，在“强资本弱劳动力”的博弈格局下，要想让用人单位心甘情愿与农民工签订合同，的确不易。而要签订一份权利与义务对等、公平合理的劳动合同，更是难上加难。

      其实，有的劳动者自己也不想签合同。

      有的劳动者文化程度较低，对劳动合同不太了解，一般都是老板将合同签好，让他们在上面签个字便可。可合同签好后，维权时却发现许多条款对自己不公平，反被合同害了。最后，这些劳动者气愤地说，这样的合同不如不签的好！

      此外，还有少数农民工，居然不知道什么是劳动合同。

      还有的劳动者认为签了合同，自己就被束缚住了，如果没签，遇到更好的去向，可随时“另谋高就”。

      市劳动和社会保障局仲裁科科长董大刚说，不签劳动合同可能引发的后果，一般在劳动者和用人单位发生争议时才会显现，不少劳动争议案件因缺乏劳动合同而无法及时办理，很多劳动者工作之初都觉得签合同没用，直到拿不到工钱或遭遇工伤后维权无助才后悔，但为时已晚。

      部门：加强监察，发挥好合同的“护身符”功能

      如果说，以前用人单位不签合同可以蒙混过关，今后则不能心存侥幸了。董大刚说， 《劳动合同法》规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立了劳动关系，用了工即便未签合同也构成合法劳动关系。如果用人单位与劳动者建立了劳动关系而在规定期内不签劳动合同，将要向劳动者支付双倍工资。

      为平衡用人单位和农民工的权利义务关系，特别是维护弱势的劳动者的合法权益，市劳动和社会保障部门已决定推行劳动合同示范文本，并切实督促用工落实。