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几年前,攸县上云桥镇的几十户村民,在荒地上搭起大棚,繁育各种果树苗木。随着面积的扩大,数量上去了,苗木却难卖,只能眼睁睁地看着小苗长成大树。
如今,他们不再为卖苗难犯愁了,因为那里成立了果业协会,不出家门就可以把苗木卖掉。协会除了销售入会农户的苗木外,还带动全县25个乡镇、385个村的6000多户农民。前不久,该协会被评为全省“十佳农民专业协会”。
协会的牵头人易子夏感触颇深地说: “现在我们做到了以销定产,能够使苗木增值,农民多得利益。协会帮助农民掌握新技术,提高了苗木质量。农民联合起来一起闯市场,减少了风险。”
市农村合作经济管理处最近公布的调查结果显示:至2007年底,全市共有农民专业合作组织206家,涉及农工贸、产供销等领域,共有成员4.45万人,带动农户13.7万户,年产值4.8亿元、利润0.72亿元。
该处负责人说,农民专业合作组织是以从事同类专业生产经营的农民为主体,自愿以产品、资金、信息、技术为纽带,为抵御自然和市场风险,维护成员合法权益,增加成员收入,实行生产经营互助,参与市场竞争,实行统一服务的一种组织形式。它是在我国农村联产承包责任制基础上,出现的一种新的生产关系。
我市专业合作组织形式多样,主要有3种。一种是共同出资型的合作组织。这是一种由农民出资,用产权连接的合作社。第二种是契约型的合作组织。这是一种农民不出资、用合同连接的合作形式。充当 “龙头”的有加工企业、贸易企业等。第三种是会员制的合作组织。这是一种用会员制连接起来的各类服务协会。
适度规模经营,成群结队闯市场,改变了过去分散经营、单个面对市场的不利状况。农民专业合作组织发挥的作用是显而易见的。专家说它是促进农村经济发展的 “催化剂”,增加农民收入的 “润滑剂”,抵御市场风险的 “稳压剂”。醴陵市富里镇蔬菜协会,有会员1227户,年种植蔬菜500公顷,占全镇耕地面积的56%,会员人平年增收2700多元。
市农办专家认为,农民专业合作经济组织是我国改革开放过程中出现的新生事物。新生事物总有其柔弱的一面。目前我市农民专业合作组织的发展是积极的、健康的、向上的,但也存在层次偏低、结构欠佳、发展滞后、扶持乏力等问题。
据统计,目前,全市85%的农民专业合作组织所提供的服务,还停留在农业生产经营的简单环节上,中高层次的服务较少,服务质量普遍偏低。同时,社团法人居多,经济法人太少。合作组织内部财产不清、产权不明、责任不到位等现象严重,利润分配、亏损承担、盈利返还等制度欠缺。
专家认为,农民专业合作组织是联结农民、市场和政府之间的桥梁和纽带。要推动其又好又快发展,有关部门必须把握好“五个坚持”,突出“三大重点”,着力规范整合,积极打造品牌。
这 “五个坚持”是:坚持把农民自愿、农民受益作为发展的出发点;坚持以家庭承包为基础的基本原则不动摇;坚持多主体、多形式创办领办;坚持与推进农业产业化经营紧密结合;坚持市场运作与政府引导扶持相结合。
“三大重点”是:多主体创办,鼓励有销售渠道、有生产加工技术、有资金实力的能人牵头;多形式发展,根据产业特色和品种布局,鼓励打破行政区域界限,跨区域发展;多层次培育,扶持先进典型,发挥其示范带动作用。
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