株洲网讯（李卉 欧阳建新） 昨日，阿权、阿灿兄弟有些郁闷。法院传票拿在手中，生平第一次当了被告，感觉还真有些惶恐。原来，这是由一笔2万元的下岗职工小额担保贷款引起的。

    2003年9月，我市实施下岗职工再就业小额担保贷款的优惠政策以来，共放出了1972万元贷款，由于回收率“始终在80%以下”，这项有利民生的优惠政策，目前已被迫暂停两年，而闹至法院的“小额担保贷款诚信纠纷”却愈演愈烈。

    “国家的钱不着急还？”

    2004年底，阿权听说我市为扶植下岗职工再就业提供优惠政策，可以贷款2万，不要利息。他找到市丰源投资担保有限公司 （下简称为丰源公司）做担保，公务员弟弟阿灿作为承担连带责任的反担保人，向株洲市商业银行申请了2万元的小额贷款。

    随后，阿权小米粉店开张，生意逐渐红火起来，可还钱的事儿也被他抛到了脑后。从2006年底开始，丰源公司不断派工作人员上门催收，但阿权却认为“反正是国家的钱，急什么？”

    天元区法院透露，小额担保贷款开始于2003年9月，贷款期限为2年，如果贷款者逾期不还，时间超过2年则得不到法律保障予以追讨。所以，从2007年起，此类的担保合同纠纷直线上升，截止到目前已有近30例。

    利民政策被迫暂停两年

    据丰源公司董事长徐永鸿透露，我市只有两家银行发放小额担保贷款，共放出了1972万元贷款，至于贷款回收率，他谨慎地表示“始终在80%以下”。

    而根据规定，放出贷款的回收率达不到80%，小额担保贷款就要暂停发放，目前我市已将此项政策暂停了2年。

    “本来一项有利民生的政策，就是这样暂停了，实在是可惜。”徐永鸿遗憾地说。

    “小额担保贷款的暂停，无疑给下岗职工创业者设置一个巨大的障碍。”据记者调查，近两年有不少下岗创业者由于资金问题，不得已放弃原有计划。石峰区的欧女士就曾打算贷款开一家社区副食店，但由于资金缺乏，只得去一家服装店打工。

    据法院有关人士透露，在已受理的此类案例中，有钱恶意不还者也占到了一定比例，甚至有贷款者连车都买了，却不愿偿还贷款。

    民众期待政策重启

    不少市民在接受记者采访时表示，希望这项利民的政策重新启动，给更多下岗职工提供创业机会。

    实际情况会是怎样？据了解，为了加紧收回贷款，恢复小额担保贷款的发放，政府也下了决心。今年4月，由银行、劳动、财政、丰源公司等部门联合成立了催收领导小组，实行“铁腕”手段，保证政策重启。

    “在贷款人中，确实有一小部分是没有偿还能力的，他们可以向社区提出申请，在调查属实后，由贷款者签署催收函，保证追讨时效，这样担保公司可以给予其一个承诺还款期限，但贷款绝对不可能核销或者展期。”

    对于那些恶意不还者，除向法院提请诉讼外，反担保人还可能被银行列入“黑名单”，上报监察局，采取行政手段强制履行担保义务，并在媒体上予以公布。

    而法院方面，为能更有效率地办理好此类案件，已设立“绿色通道”，确定专人负责。