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昨晚，在气势恢宏的株洲市体育中心，上万株洲人见证了一个非常的时刻———在有谭晶、腾格尔、祖海、曹颖、陈楚生等明星到场助兴的株洲市非公经济 “三最”评选颁奖晚会上，株洲市非公经济13名最具影响人物、13家最具影响企业、13个最具影响品牌以及20名知名人物、40家知名企业、40个知名品牌受到市委、市政府的隆重表彰。
最激动人心的时刻出现在为最具影响人物颁发金牌的时候。此前很少有人想到，颁给这些企业家的，竟然是用99.99%纯金制作的金牌。用真金制作金牌，并颁发给优秀企业家，这在我省历史上还是首次。
株洲市委、市政府用真金为企业家制作金牌，其寓意不言自明，那就是要借这种方式肯定非公经济为株洲市的经济社会发展所作出的黄金般的贡献，所创造的黄金般的业绩。
而此时此刻，在获奖的企业家心中，却有着另外一种感慨：没有市委、市政府多年来的精心呵护，没有众多部门和社会的宝贵支持，也就没有株洲市非公经济千帆竞发、迅猛发展的大好局面。因此，在他们看来，金牌也应该颁给那些始终不渝支持非公经济发展的人。
精心呵护——肩负历史责任
今年3月25日，是现任株洲市委书记陈君文走马上任的第二天。而他上任后参加的第一个大会，就是 “全市加快非公经济发展动员会”，陈君文指出，必须把非公经济发展作为战略重点来谋划、来设计，作为主攻方向来突破、来推动。为此，要彻底转变一切不合时宜的观念和态度，对非公经济进行毫不动摇地引导、鼓励和支持。非公经济的崛起和发展，是社会繁荣进步的重要指标。
此后不久，市委副书记、代市长王群也在全市非公经济发展领导小组会上郑重强调：政府要采取切实可行的措施，着力解决好非公企业融资的瓶颈、人才建设等问题。
从这些字里行间，我们不难读出株洲市的决策者对非公经济自始至终的重视、乃至于“偏爱”。回顾株洲非公经济的发展历程，我们对此也许体会更深———
株洲，是一个在共和国工业发展史上写下了浓墨重彩一笔的光荣城市。新中国工业史上的50个 “第一”，曾经一次次地书写着株洲的骄傲。而株洲在创造着 “骄傲”的同时，也有一个不容忽视的事实：国有企业和公有经济始终占据着绝对的优势地位，在相当长一段时间里，非公经济在株洲只是配角。直到2002年，全市非公经济占GDP的比重还只有33%，而这时全省非公经济比重已是41%。同时，全市非公经济年纳税4亿元，仅占市财政收入17%。
一边是相当一批国有企业因体制僵化举步维艰，一边是非公经济发展缓慢，还未能挑起大梁。世纪之交的株洲经济，确乎面临着非常严峻的局面，并使每一个肩负着沉重的历史责任的决策者必须作出这样的选择：只有在发展非公经济上杀开一条血路，
株洲的经济才有望健康发展。
为此，株洲市委、市政府于2003年4月颁发了株发 [2003]1号文件——《关于加快非公有制经济发展的若干意见》。随之出台的，还有一系列激励政策：市财政每年拿出500万元专项资金，作为非公企业的信用担保风险补偿资金；凡投入资金在500万元以上的非公企业，正常运行一年后，按固定资产投资总额的1%给予一次性奖励，奖励最高为100万元；对获得国家级技术创新项目、国家级新产品，当年给予一次性奖励10万元；对新建立国家级工程技术中心或国家级企业技术中心，当年给予一次性奖励10万元；凡主持国际、国家、行业、地方标准的分别奖励50、30、20、10万元；凡年销售收入首次达到1亿元的企业，且入库税收占销售收入5%以上的，一次性奖励5万元……
为真正给企业排忧解难，株洲市委、市政府领导开始密集地深入非公企业，现场了解情况，当面听取意见。据统计，仅2003年1号文件颁发后的3年时间，市领导就深入非公企业367次，召开各类座谈会230余次。每到一处，市领导反复强调的就是“三个加大、五个不限、六个平等”，即：加大政策扶持力度、加大依法保护力度、加大环境整治力度，不限发展比例、不限发展速度、不限经营领域、不限经营方式、不限经营规模，全面实行登记申请平等、税负平等、规费标准平等、金融贷款平等、市场准入平等、部门服务平等。
2008年4月23日，在时隔5年后，在非公经济已成功占据全市经济半壁江山的时刻，株洲市委、市政府又颁发了《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》，决定再次加大对非公经济的支持力度，实行平等的财政支持政策、税收扶持政策和土地供应政策。并就拓宽非公经济融资渠道、优化发展环境、加强引导协调等作出了新的规定。
这个文件的出台，标志着株洲非公经济即将迎来第二个春天。
一路伴行——常引春风度玉门
去年10月31日下午，株洲市首届中小企业融资洽谈会在天台宾馆举行，100家企业和200名企业家与会。会上，14家中小非公企业与7家金融机构现场签约，达成授信12.386亿元。唐人神集团与农发行签下6.2亿元的授信合同，成为此次签约的头号大单；“智成化工”与市工行签下2.3亿元的合同，“湘江电焊条”与建行签订了9500万元合同。同年12月，“株洲市中小企业信用担保投资有限公司”成功注册，成为株洲市第一家注册资金过亿元的担保公司。该公司的资金由民营的经仕集团出资9000万元、政府拨付1000万元引导资金构成。
石峰区的龙头铺镇，是民营企业兴隆化工实业有限公司所在地。为给企业提供更大的发展平台，该镇不仅投资3000万元创办了 “兴隆工业小区”，而且还经常为企业解决融资难题。2004年，兴隆化工要兴建一条水玻璃生产线，却遇到资金瓶颈。镇政府主动出面协调，从几家镇域企业拆借1000万元；2005年，工业小区里的龙灰水泥厂要扩改，出现资金缺口800万元。镇政府知道后，立即与银行进行衔接，最后采取几家企业 “联保”的方式，不到两周就为之解决了问题。
非公经济发展快了，人才素质逐步成为一个突出问题。为此，2004年初，市工商联与著名经济学家钟朋荣教授创办的北京视野咨询中心企业培训大讲堂合作，创办了株洲市民营企业中高层管理人员培训中心，这也是全省工商联系统第一家专门服务非公企业的教育培训机构。为使教育培训进入常态化，2006年，株洲市将全市非公有制企业2.1万名管理人员、19万名专业技术人员全部纳入2006年-2010年株洲市干部教育培训规划，培训费用全部由市财政 “买单”。2007年，市相关部门又专门组建了株洲民间总商会教育培训委员会，与清华大学继续教育学院签订合作办学协议，把清华大学的高端优秀教育资源引入株洲，形成了远程教育与现场的高端培训相互补充的教育培训平台。同时，市里还选送了50名民营企业高管人员到清华大学继续教育学院长沙工作站管理MIA总裁班、中华文化精髓高级研修班、房地产创新管理高级研修班学习。
非公企业的 “非公”背景，决定了其在“自我保护”上经常处于弱势地位。为保护非公企业和人员的合法权益，市律师协会主动成立了“株洲市非公经济法律顾问团”，推选33名优秀知名律师，分成11个组，对口服务11个领域的非公企业；市仲裁委员会专门成立工商联仲裁分会，为非公企业提供仲裁服务；市检察院民事行政检察部门为涉及非公企业案件的申诉建立绿色通道，规定凡认为原判决或裁定存在认定事实的主要证据不足、适用法律有错误、审判人员有徇私舞弊等行为的非公企业，均可申请进入绿色通道，向市检察院提出申诉，申诉费和诉讼费实行零收费。据不完全统计，仅2007年，相关部门就为非公企业调节处理纠纷40多起，挽回经济损失3000多万元。
橙红橘黄——累累硕果挂金秋
短短5年间，株洲市在经济发展进程中完成了一个漂亮的转身：在新中国成立50多年后，非公经济规模第一次超过国有经济。到2007年底，全市非公经济完成产值402.6亿元，占全市GDP的53.8%，其所交税收占全市财政收入的60%。目前，全市私营企业已达8766家，从业人员22980人；个体工商户81249家，从业人员117605人；非公经济为农村转移劳动力和城镇新增就业提供了85%的岗位，城乡居民总收入的50%以上来源于非公经济，非公经济对县域经济贡献率更是达到80%以上。
数字也许是枯燥的，但是，透过这些数字，我们不难看到，一个个非公民营企业正如一根根早春的嫩竹茁壮成长，人人都能听到其 “咂咂”的拔节之声——
唐人神集团不满足于来料加工，致力打造从种苗到加工销售的完整产业链，年生产规模近30亿元，成为全国农业产业化龙头企业；太子奶集团以全球化的视野树立远大目标，以高新技术提升传统产业，以先进的营销理念不断扩大销售网络，年销售收入已突破16亿元。
清一色民营的芦淞服装产业，以芦淞批发大市场为龙头，集服装加工、批发、零售于一体，辐射整个中南地区，形成独具特色的产业群，并跻身全国十大专业批发市场之列，年交易额达200亿元；醴陵民营陶瓷企业已发展到436家，拥有日用瓷、电瓷、工业瓷、工艺瓷、特种瓷五大系列4000多种产品，产品出口100多个国家和地区，实现陶瓷工业产值达70亿元，占该市工业总产值的35%。其华联瓷业大力发展环保炻瓷，开发了12大炻瓷系列、840多种产品 、1200多 种 釉色，产品成为国际市场的抢手货。2006年，该市自营出口企业达120多家，自营出口创汇达1.2亿美元，居全省县市首位。
尤其令人欣喜的是，株洲的非公经济已经摆脱了人们心目中那种低技术含量的传统印象，提高技术含量、特别是高技术含量，已成为民营企业的发展主流。2007年，全市非公企业高新技术产品销售收入270.7亿元，占全市高新技术产业总产值的80%。技术创新又直接促进了品牌的打造，目前，全市非公经济已创出数十个中国驰名商标、湖南省著名商标，拥有商标量占全市总量的70%。
随着实力的不断增强，株洲非公经济的经济和政治地位也不断提高。在2006年 “湖南省私营企业百强”评选活动中，太子奶、智成化工、海达集团、天鹰科技、湘银投资、兴隆化工、湘珠化工、昌华集团等9家民营企业榜上有名。去年，株洲有103名非公代表人士当选为市人大代表，比上届增加47人，增加84％；有66人成为新一届市政协委员，比上届增加36人，增加120％。
企业的实力增强了，回报社会的热情更高。仅2007年，株洲市非公企业就在贫困地区实施光彩事业项目10余个，投入资金6.687亿元，安置下岗职工、农村富余劳动力2万余人。同时在修路建房、绿化村庄、扶贫济困、修建水渠等方面捐款1077万元。湖南太子奶集团常年与泸溪县、炎陵县、茶陵县等省级扶贫重点县保持招工合作关系，一年来新招收农村剩余劳动力2000多人，被国务院扶贫办、劳动部授予“全国首批扶贫龙头企业”、 “全国就业与社会保障先进民营企业”光荣称号。在今年抗震救灾期间，全市非公企业为灾区捐资1000多万元，以及价值200万元的物资。（周怀立 李文峰 彭举 张南惠）
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