新机制，活了茶陵林业_株洲新闻_新闻频道

    不久前，茶陵县林业局野保科工作人员来到云阳山森林公园，将一只误入农家的国家二级保护动物小灵猫，放归大自然。

    当地老人说，这些年来，县里开展封山育林、生态公益林保护、退耕还林等工程，森林覆盖率由40%增至61.91%。曾经“背井离乡”的珍稀动物开始重返“家园”。

    茶陵林业的大发展，得益于走活了 “市场棋”。

    广纳民资

    近日，浙江客商黄加财投资350万元，在严塘镇和吕村启动467公顷楠竹低改。黄加财买断了这些低产楠竹林的30年经营权，投资开发。

    茶陵有林地面积12.8万公顷，是个典型的林业大县。但由于林业发展资金不足，林业产业发展受阻。近年来，该县积极探索林业经营制度改革，创新林业投入方式，按照“谁投入、谁受益”的原则，出台优惠措施，鼓励县内外客商以承包、租赁等形式投入开发。

    2005年，广东老板段赢投入300多万元，利用土地流转，承包了尧水乡和界首镇的200公顷荒山，种上速生杉树、松树等。目前，该林场的速生杉木已长至1米多高，松树2米多高。预计10年后进入砍伐期，可年创利润5000多万元。

    5年内，该县引入社会资金2亿多元注入林业开发。

    “三权”剥离

    发展林业生产，林农是主体。但长期以来，造林在该县一直是集体的事，导致林业发展缓慢。近年来，该县明确所有权、稳定承包权、搞活经营权，实行“三权”剥离，并推行股份制、租赁制林业经营体制等，政府以奖代补，引导林农主动投入开发。

    几年前，桃坑乡妇女曾秋香租赁了17公顷连片荒山，开荒补栽杉树、楠竹等，亩均增收上千元。去年，她又对10公顷楠竹林进行低改。据悉，近几年，该县通过放活经营，已涌现造林面积15公顷以上的林业大户1000多户。

    在退耕还林管理上，该县让有一定经济、技术实力的个体大户与退耕农户协商，把退耕农户的退耕土地、配套荒山、管理等经营权承包过来，统一规模开发；鼓励林农以土地、资金、技术和劳务入股，按股分红；单位或个体从林农手中一次性买断退耕土地和荒山经营权，自主经营开发。这些灵活有效的方式，使林农的投入迅速得到回报，实现了林农、承包者“双赢”，促进了林业经营规模化、集约化。5年来，该县共完成退耕还林面积10667公顷。

    “复活”产业

    由于机制不活，该县不少林业企业过去发展缓慢。县里将林业改革延伸至林产工业，改革经营方式，巧借外力图发展。

    几年前，茶陵竹木家具厂生产不景气。广东一家资金实力雄厚、销售网络健全的企业租赁了该厂，当年实现扭亏增盈。如今，企业年产值达3000多万元。

    县木器厂因市场逐渐萎缩，经营难以为继。县林业部门多方撮合，引导该厂与长沙一家颇具实力的企业组成宏盛木业有限公司，利用现有的木材指接、刨光等设备，生产集成材、刨光材、拼板等产品，企业起死回生。

    目前，该县所有的林产工业企业走出了困境，步入良性发展轨道。去年，全县实现林业工业总产值8亿元，同比增长18%。

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