质量监管消费维权_株洲新闻_新闻频道

    3月15日，是一年一度的国际消费者权益日。作为政府质量监管和消费维权的职能部门，我们向全体消费者致以节日的问候！

    质量与消费息息相关，质监人与消费者心心相印。2007年，全市质监系统坚持以维护消费者权益为重，相继开展了“查农资保春耕”、“查食品保健康”、“查建材保建设”、“查市场保安全”等配套执法打假战役，共查处质量方面的行政违法案件850余起，其中立案700余起，移送司法机关追究刑事责任案件1起，查获假冒伪劣和不合格产（商）品货值6000余万元，查处制假窝点28个，受理消费者投诉286起，挽回直接经济损失200余万元。

    特别是去年开展的产品质量和食品安全专项整治行动，质监部门战绩辉煌。从2007年初开始，产品质量和食品安全突发事件接踵而至。3月份以后，国外一些政府和媒体对我国产品质量和食品安全大肆进行炒作，以偏概全，并借此对中国产品进行限制和制裁，质监部门面临着一场前所未有的严峻挑战。为此，国务院决定在全国范围内开展一次为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动。我局在此次专项整治行动中，举全系统之力，迎难而上，打了一场漂亮的产品质量和食品安全保卫战。一是全面完成了3个100%的量化目标和1个非量化目标任务。即全市所有261家食品生产加工企业100%取得了食品生产许可证，并建立了企业质量档案；394家符合签订质量安全承诺书条件的食品加工小作坊100%建立了产品台账，签订了质量安全承诺书，并建立了质量档案；88家12类重点产品生产企业100%建立了质量档案；产品抽查合格率达到了91.5%，其中大型企业达到了95%，较专项整治前87%有明显提高。二是全市基本解决了无证生产问题，原有的12类重点产品的19家无证生产企业，已取缔11家，其余8家均已取证。三是区域性产品质量问题得到了根治。国家总局、省局、市局挂牌整治重点，都得到了彻底整治。

    十七大报告明确提出要 “确保产品质量和安全”，“确保食品药品安全”，“立足以质取胜”。更为迫切的是，今年8月在北京举办的奥运会，将是中国产品质量形象的一次集中展示，也是对质监部门的一个严峻考验。因此，今年“3·15”质监系统活动主题为：品牌迎奥运，质量铸金牌。那么，如何围绕“品牌、质量”做文章，使消费者权益得到有力保障和生活水准得到大幅提高呢？其任务和要求就是“五个一”。

    把握一条主线。要牢牢把握全面以质取胜这条主线，高举质量振兴的旗帜，叫响以质取胜，做实名牌兴企。着眼点和落脚点要放在两个方面：一是保障产品质量和食品安全；另一方面就是要加快提高产品质量、工程质量、服务质量，全面提升产品、企业和产业的国际竞争力。今年，要大力推进质量振兴，进一步掀起新一轮质量兴市活动的高潮。

    突出一个核心。要以落实企业质量安全责任为核心，强化企业质量安全的第一责任，建立“职责明确、法人首责、一票否决、有错必究”的质量责任制度。在引导、规范、监督、服务八个字上下功夫。首先，加强质量监管，通过完善全过程监管链条、建立和完善对企业的质量监管约束机制。其次，加强引导规范，通过名牌评价、国家免检、地理标志保护、绿色通道等措施，加大扶优扶强力度，建立和完善对企业的激励机制。今年，我市要争创中国名牌1块，并打破由少数企业垄断的历史。同时，要争创国家免检产品1-2个，湖南名牌15块，株洲名牌36块。其三，加强服务，引导和帮助企业建立健全标准体系、计量检测体系、质量保证体系和质量诚信体系，切实提高产品质量和食品安全水平。具体说来，就是要确保标准备案率和审查率稳定在95%以上，基本消灭无标生产；计量器具强检率和建档率达到100%，社会公用器具、衡器的复检率达100%，民用3表安装前首次受检率达95%以上；确保在株“国千家、省百家”重点耗能企业能源器具配备和管理通过国家验收。

    狠抓一个关键。要紧紧抓住全过程监管这个关键，做到依法行政，严格把关，在加强长效机制建设上下大力气。首先，建立健全市场准入制度，包括生产许可、强制认证、注册登记等制度。杜绝不能达到生产条件的企业进入市场，尤其是要加强食品市场和高污染、高能耗、低产入产业的市场准入，引导产业结构优化升级。其次，完善两个链条。深入总结专项整治的好做法、好经验，建立健全工业品的监管链条和食品监管链条。从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务等环节的全过程质量监管。食品监管链条应当包括从农产品的种植养殖到原料的投入、生产加工、强制检验、加贴QS标志、出厂售后服务等环节的全过程质量监管。其三，建立缺陷产品召回和预警通报制度。对召回的产品，必须由企业负责处理或销毁，质监部门负责监督并发出预警通报，防止不合格产品乔装打扮流入市场。其四，建立质量溯源体系和质量责任追究体系。要通过建立索证索票、进货登记、巡查记录、检验记录、产品流向记录等，使任何质量安全问题和责任都可追溯和追究。其五，坚持加强特种设备安全监察，有效遏制重特大安全事故发生。今年在全过程监管方面，重点是实行企业全备案、产品全登记、检测全记录，加快实施准入把关与淘汰退出并举、统一模式与分类监管并举的方式，采取设备监管与法人治理并举的措施，确保特种设备不发生重特大质量安全事故。

    强化一个基础。当前，重点是要加强技术标准体系建设、检测方法体系建设和技术装备体系建设。去年我市质监系统共投入380万元用于保障能力的建设，今后仍将加强以产品质量和食品安全监管一线为重点的装备建设，加强监管能力的建设。

    建好一支队伍。要重点抓好两个方面：一方面要提高依法行政的能力和水平。既要严格执法，依法打击各种质量违法违规行为，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，又要加强对行政执法的制约和监督，认真落实行政执法责任制，侵权要赔偿，违法要追究。另一方面就是要以改革创新精神，着力提高整个质监队伍的创造力、凝聚力和战斗力。一是抓思想建设，对质监系统所有干部职工进行轮训，用十七大精神武装头脑。二是抓组织建设，要以造就高素质党员、干部队伍为重点，抓好领导干部队伍、公务员队伍和科技人才队伍建设。三是抓作风建设，以依法行政、严格把关为己任，以服务经济、促进发展为目标，服务发展、服务地方、服务基层、服务企业、服务人民群众。四是抓制度建设，建立和完善民主集中制，加大干部人事制度改革；加强党员先进性制度建设。五是抓党风廉政建设，注重预防，注重治本，从源头上预防和治理腐败，架设“高压线”，坚决纠正和防止执法扰民的现象发生。

    维护和保障消费者的合法权益，是全社会共同的责任，各级政府及有关部门是市场监管的主体，质监部门更是义不容辞，责无旁贷。因此，我们将一如既往、持之以恒地认真履行质量监管的职责，进一步加大消费品和食品的监管力度，尽职守责地维护消费者的合法权益。