举全市之力打一场蓝天碧水净土行动攻坚战
副市长 翟笃培
做好今年环保工作，关键是要突出抓好蓝天碧水净土行动的实施，通过行动的开展来凝聚社会各方面的力量，共同努力改善环境质量，全方位推进环境保护工作上水平、上台阶。
1、加强领导，不断完善各项工作机制。
各县 (市)区政府、市直有关部门要将蓝天碧水净土行动的实施摆上重要的议事日程，要按照市人民政府 《关于做好2008年度蓝天碧水净土行动工作任务的通知》的要求，成立相应的组织领导机构，及早制定工作方案，落实工作措施，做到责任到位、人员到位、投入到位，确保目标任务全面完成。要定期分析、研究工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关人员专门抓的工作机制。继续实施环保工作目标管理责任制，做到严格考核、兑现奖惩。市蓝天碧水净土行动领导小组办公室要对工作任务落实情况开展经常性的督促检查，建立通报和督查制度，及时反映工作动态，通报进展情况，表扬先进、鞭策后进。
2、通力协作，全面落实行动任务的责任。各县 (市)区人民政府应切实抓好本辖区内重点工作任务的落实。各相关部门要根据各自职责，切实抓好蓝天碧水净土行动重点工作任务的落实。发展改革部门要将重点任务项目纳入社会经济发展规划，为环境污染治理项目积极争取国家、省立项和资金支持；经济部门要组织实施好污染企业的限期关停、搬迁工作；建设部门要监督落实城市生活污水、垃圾集中处理设施建设和建筑施工扬尘防治措施；城市管理部门要抓好园林绿化建设，落实城市道路扬尘防治措施；交通和水利部门要整治港口码头秩序，规范航运、采砂作业的船舶，坚决取缔非法淘金船；卫生部门要加强饮用水源卫生监管，督促医疗单位废水深度治理和城镇医疗废物集中处置；交警和环保部门应切实监督落实机动车尾气强制环保检测；农业部门要大力推广低毒低残留农药，开展测土配方、农业面源污染防治工作；畜牧水产部门要负责督促规范化畜禽养殖企业配套建设污染处理设施，抓好畜禽废水和废渣综合利用工作；财政部门要将蓝天碧水净土行动专项经费和补助资金纳入财政本级预算，按项目计划进度及时拨付到位，并监督专项资金的专款专用；环保部门应切实履行统一监督管理职责，严格执法，全力推进蓝天碧水净土行动的深入开展；监察部门要定期督查蓝天碧水净土行动项目进展情况，督促各县市区政府和有关部门完成目标任务。
3、创新机制，努力拓宽资金投入渠道。创新机制，努力拓宽资金投入渠道。按照 “谁污染、谁治理”原则，排污企业要切实履行好污染治理第一责任人的义务，积极筹措资金，确保治理项目实施；要积极探索环保设施第三方运营的市场化运营机制，引入社会资金，加大对环保基础设施的投入；积极组织项目上报，力争国家、省级环境保护等专项资金的支持；要认真贯彻落实 《排污费征收使用管理条例》，依法足额征收排污费，用于集中治理污染；同时，市政府对污染防治有突出贡献的企事业单位和个人，根据市政府 《关于对 “十一五”重点工业污染防治项目支持奖励的通知》的规定，给予奖励。
4、环保优先，从严把好环境准入关口。一要严格执行环境影响评价制度，把好项目准入关，控制 “两高一资”行业过快增长。坚决做到五个 “一律不批”，即对超过污染总量控制指标、生态破坏严重的项目，不符合环保法律法规和国家产业政策的项目，选址与规划不符、布局不合理的项目，群众反映强烈的项目，以及污染防治技术不成熟的项目一律不批。同时，要强化部门联合把关，未依法经环保审批的建设项目，发改委、国土、规划、建设、工商等相关职能部门不得办理相关审批手续或发放许可证。二要抓好 “三同时”验收，对违反 “三同时”管理制度的，坚决依法停建、停产。尽快扭转重审批轻监管、重事前评价轻事后评估和不审批就开工、不验收就投产的被动局面。三要尽快实现 “限批”的制度化。对未完成主要污染物削减指标、环境污染严重、环境违法行为突出、城市污水处理设施建设严重滞后的县市区一律实行 “区域限批”；对未完成减排任务、未安装在线监控设备、违法排污、减排项目建设进展缓慢的企业，实行“企业限批”。
5、严格执法，坚决打击环境违法行为。 一要紧紧围绕解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，继续深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，集中整治饮用水源保护区、工业园区以及涉铅、涉砷、涉镉企业和造纸企业环境违法问题。二要加大环境监管与执法力度，建立健全长效监管机制，对挂牌督办的企业、区域限批地区，以及重大环境案件和严重违法地区进行环保后督察。重点监管城市污水、垃圾集中处理设施和冶炼、化工、造纸、电力、洗水等行业，对擅自建设大气污染较严重的项目、违规使用高硫煤、逾期不改烧清洁燃料、偷排和超标排污、违规作业造成建筑施工和道路扬尘污染等违法行为，一律依法予以处罚并责令限期改正；对环保 “三同时”执行不到位、擅自停运或不正常使用环保设施、拒不实施或逾期不能完成限期治理任务等环境违法行为坚决予以严厉打击，该处罚的要处罚，该停产整改的就停产整改，该关闭的一定要关闭到位；同时，要加强与司法机关的协调配合，对重大案件采取提前介入、先予执行等措施，强化强制执行手段，确保环保执法到位。
6、扩大宣传，着力营造良好的工作氛围。要完善公众参与机制，继续深入推进绿色单位创建工作，开展环境行为信息公开化评定，要通过排污状况定期向社会公开、督促企业向社会承诺并订立行业自律条约、及时曝光环境违法行为等途径，增强排污单位守法排污的自觉性。要做好环境信访案件办理、污染纠纷调处和 “12369”接处警工作，切实解决群众反映强烈的环境诉求，保障群众的知情权、监督权和参与权。广播、电视、报刊等新闻媒体要积极发挥新闻舆论监督作用，开辟灵活多样、富有特色的专栏或专题，宣传蓝天碧水净土行动中涌现出来的先进典型和经验，曝光污染环境的反面事例，接受社会监督，扩大公众参与的渠道和范围。
7、夯实基础，大力加强环保能力建设。要加强人员培训，加大设备仪器的投入，坚持高定位、高标准，努力创建一流水平、一流业绩。要加强监管能力建设，进一步加强环境监察、监测、信息传输与统计能力建设，完善空气、水环境自动站监控网络，尤其是要抓紧抓好污染源自动监控设施建设，按要求完成国控重点污染源自动监控设备的安装联网。要夯实环保基础工作，抓好污染源普查，按要求完成数据收集、分析、汇总等关键任务；认真清查、全面掌握各类污染源情况，建立污染源信息库；要完成土壤样品采集、分析测试、成果集成工作，全面完成土壤污染调查任务。要抓好环境科技、法制和宣传工作，组织申报实施一批环保科技攻关项目。
