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国家批准长株潭城市群为环境友好型和资源节约型综合配套改革试验区，是湖南经济社会实现又好又快发展，再上新台阶的新契机。如何抓住这一千载难逢的良机，把省委、省政府制定的“富民强省”战略落实到新的发展成果中去，是全省目前关注的焦点。
一、快速发展的湖南需要打造特色鲜明的增长极
改革开放三十年，湖南省的经济发展、社会事业取得了长足的进步，正处在急速崛起的前夜，提质升级，只欠龙门一跃。但是，另一方面，湖南要实现中部率先崛起，也面临着前所未有的压力。
第一，实现中部率先崛起，湖南需要新的增长点和推动力。湖南要率先崛起，需要解决两个问题。一是湖南经济发展的速度和质量，在全国范围内必须突破目前这种不进不退的局面。目前，我国已涌现出9个经济规模超过1万亿元的省市，这9个省市既包括了广东、江苏、山东、浙江、上海等东部沿海省市，也出现了河南、河北、辽宁、四川等中西部省份。湖南的人均GDP，在中部也已落后于内蒙、山西、河南、湖北等，在全国排在18-20位之间。另一个问题是，改革开放三十年后，通过农村承包责任制和市场经济体制改革所释放出来的巨大政策效应，按照市场经济的边际效应递减律，现在，已经开始逐步减弱。
第二，培养深具湖南特色的增长极是最佳选择。增长极是围绕推进性的主导工业部门而组织的富有活力的高度联合的一组产业，它不仅能迅速增长，而且能通过乘数效应推动其他部门的增长。比较湖南与东部沿海发达地区和内地一些快速发展的省市，最主要的差距恰恰就是缺乏这样一个能带动全省迅速发展的强大增长极。国际、国内正反两方面的经验也告诉我们，湖南必须下定决心走内涵式集约型的发展之路，充分利用国际、国内两个资源，开拓国际、国内两个市场，打造属于自己的新的增长极。
二、打造长株潭增长极，湖南面临着前所未有的机遇
长株潭城市群历来是湖南的政治、经济、文化、科技进步的枢纽，落实科学发展观，把优势转化为“富民强省”的现实，引领全省在中部率先崛起，长株潭义不容辞。
第一，改革开放为打造长株潭增长极奠定了坚实基础。改革开放三十年，特别是通过近几年的发展，长株潭的经济社会取得了巨大的成就。产业集中、增长活力充沛、发展环境日趋良好、特色显著，已经完成了打造一个能带动全省、影响周边的增长极的前期积累。这里具备了主导产业明显、综合工业体系完整、科教发展迅速、人力资源雄厚、基础设施比较完善、交通便捷、农产品资源丰富，以及南邻珠三角、东接长三角、北与武汉城市圈相衔接的全方位开放的区位优势。充分利用比较优势，选择内涵式集约型的增长方式，以存量资源带动增量发展，增强整体竞争力，长株潭完全有可能成为继珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区之后的第四或第五个增长极。
第二、长株潭面临着新的战略选择。国家同时批准武汉城市圈和长株潭城市群为环境友好型和资源节约型综合配套改革试验区，这给予了湖南一个面向全国、面向世界迎头赶上的好机遇；但是，也带给了我们巨大的紧迫感。因为，增长极对周围的经济实体具有很强的磁吸和掏空作用，增长极与增长极之间有强烈的竞争性。搞好了，是相生相长；一旦出现明显的位差，落后的一方，就是不进即退。
第三、长株潭极化的薄弱点。尽管长株潭已经具备发展成为一极的条件，但从其目前的经济社会发展状况来看，仍然不是独立的一极，至少不是完整的一极。因此，找准差距、急起直追是关键。
三、打造长株潭增长极的政策建议
长株潭“两型”社会建设，按照省委书记张春贤同志的要求，是要打造好“未来湖南区域经济的中心，引领发展的火车头，核心动力”。
要实现这个理想目标，第一步是要进一步解放思想，既要勇于改，更要善于立。我国改革开放三十年的经验证明，解放思想，敢试、敢闯，是一切新区建设者成功的特质。
第二、按照市场规律办事，大力推进长株潭一体化。长株潭城市群的建设，要特别重视市场规律的研究，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，打破地区分割、城乡分割格局，促进区域产业合理布局和要素自由流动，实现城市之间、地区之间比较优势和竞争优势的发挥，区域经济依托联系紧密的城市网络 (城市间的交通网、通信网、商品流通网、金融网)搭建发展平台，形成功能一体化的经济区。
第三、以增量改革为主、集中力量办大事。现在长株潭 “两型”社会建设才刚开始，打造长株潭新的增长极已经进入攻坚阶段，需要在省委、省政府的直接领导下，打破行政 “篱飗”，集中全省力量，把各种优惠政策、发展要素符合市场规律地聚焦长株潭，利用长株潭相对较好的发展基础和先试先行的机遇，创造出更高更新的发展成果，最终带动全省在中部率先崛起。
第四、积极培植先导产业。从长株潭的现实出发，重点是要培养好以轨道交通设备为主的机械制造业、有色金属冶炼及深加工、电视媒体为主的文化产业、农产品特别是食品加工业、金融业和生产性服务业，这是湖南和长株潭的优势所在；逐步淘汰一些污染严重的重化工业。发展的过程中，把培育市场放在首位，特别注意产业集团和产业集群的培养，逐步延长产业链，不断放大增长极的扩散作用，提高发展的综合效益，最终，带动全省的经济社会发展。
（作者系市政协主席）
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