株洲网讯（刘飞黄）  6月10日至11日，市委理论学习中心组举行2008年度第二次集中学习。市委书记陈君文指出，要坚持重视民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩，保障民生是最大的责任，以更强的责任感、更大的投入和更实的作风，使改革发展的成果真正体现在民生上。

      集中学习分别由陈君文，市委副书记、代市长王群，市委副书记夏文星主持。省委党校副校长、教授邓微作《着力改善民生，构建和谐社会》的专题辅导，省教育厅党组书记、厅长张放平作《优先发展教育，实现“学有所教”》的专题辅导，中南大学法学院教授余卫明作 《学习贯彻就业促进法，努力扩大就业，实现“劳有所得”》的专题辅导；省卫生厅原厅长、省政府参事刘家望作《推进卫生事业改革和发展，实现“病有所医”》的专题辅导。市劳动和社会保障局、市房产局负责人分别作了 《推进养老保险制度改革，实现“老有所养”》、《建立住房保障体系，实现“住有所居”》的特邀发言。

      陈君文在总结讲话时指出，这次集中学习，将改善民生作为主题，目的就是要通过学习、理解和思考，使我们致力改善民生的理念更加坚定、行动更加自觉、措施更加有力。各级各部门要站在实现经济社会科学跨越发展的战略高度来认识民生，明确改善民生是落实科学发展观的必然要求，是建设“两型社会”的生动实践，是构建和谐株洲的重要保障。

      陈君文强调，要围绕群众的困难来改善民生，立足“学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得、住有所居”五个方面，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

      要立足学有所教，促进教育公平。始终坚持教育优先发展，加大投入力度，改善办学条件，提供均等的教育机会，创造优质的教育资源，重视解决经济困难家庭、进城务工人员子女等特殊群体的教育问题，让广大群众的子女都能上得起学、上得好学，努力办好人民满意的教育。要立足病有所医，提高群众的健康水平。深化医药卫生体制改革，不断健全社区卫生服务网络，积极抓好中心医院的建设，认真解决群众看病难、看病贵的问题，形成“小病在社区，大病进医院”的就医格局。要立足老有所养，完善社会保障体系。要扩大城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，全面铺开城镇居民基本医疗保险工作，扩大新型农村合作医疗覆盖面，探索建立农村养老保险制度，同时，健全社会救助体系，增强扶老助残、救孤济困的能力。要立足劳有所得，增加城乡居民收入。落实就业政策，帮助解决“零就业家庭”的就业困难，切实降低失业率，全面提高居民收入水平。要立足住有所居，解决低收入群众住房问题。健全廉租房制度，大力改善群众居住条件。对符合条件的住房困难群众，要全面摸清底子，确保住房保障政策真正落到实处。

      陈君文强调，要采取有力的举措来保障民生。责任要到位。各级党委、政府要牢固树立抓民生就是抓发展的理念，把民生改善看得比经济增长还重，真心诚意为人民群众办实事、解难事，要将改善民生作为政绩考核的重要标尺，与干部的奖惩、任用结合起来，强化领导责任，促进民生改善。投入要加大。一方面，要坚持政府主导，加快建立公共财政体系，把更多的财政资金投向民生领域，逐年增加教育、卫生、就业、社会保障、环境保护、公共安全等方面的支出，发挥公共财政的最大效益；另一方面，要鼓励社会投入，建立和完善公共服务供给的社会参与机制，只要法律没有禁止，民间资本都可以积极进入，形成多元化投入格局，为改善民生提供强大的资金保障。作风要务实。各级领导干部要坚持用务实的作风来抓民生，尽量少开会，尽量多深入基层、深入群众，察民情、听民意、问民计。