实施土地开发整理确保土地持续利用_株洲新闻_新闻频道

    株洲市土地整理中心

　　"民以食为天，食以土为本"，这句古谚非常精僻地概括了土地对人类生存和发展的重要性：农业是人类生存的基础，而土地又是农业发展的基础。

    株洲正处在加快建设新型工业化、新型城市化进程中，土地作为紧缺战略资源对我市经济发展的制约越来越明显：人均耕地0.806亩，远远低于全国1.38亩的水平，逼近联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线。同时，土地利用粗放浪费严重，土地供需矛盾突出，违法违规用地屡禁不止……但是，我们也应该清醒地看到，目前我市废弃闲置的农村建设用地及国有工矿废弃地数量可观，土地利用潜力巨大。

    土地开发整理是依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治；对在生产建设过程中，受到破坏的土地和因自然灾害损毁的土地进行复垦；对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用。它是以增加农用地特别是耕地面积、提高耕地产量、改善生态环境为基本目的，实现土地资源可持续利用的途径之一。

    我市自2001年起开展土地开发整理试点工作以来，市土地整理中心不断提高服务质量，创新工作方法，截至2008年5月，共实施土地整理项目53个，其中国家和省级的23个，共整理耕地10330.94公顷；2004年至今累计开发耕地47　宗，新增耕地502.84　公顷，2005年至2006年累计为我市建设用地报批补充耕地428.39　公顷，确保了全市16.7万公顷基本农田、20.25万公顷耕地不减少，连续10年实现耕地占补动态平衡。

    土地开发整理的目的是要达到耕地面积、耕地产量"双提高"，同时土地开发整理项目的工程质量是管理工作的重要一环。近年来，市整理中心在积极申报、实施项目开发整理同时，加大了对项目的监管力度，我们一方面在国土资源厅的支持下，经市政府批准，对土地整理施工队伍推行行业管理，并在当年的项目管理中予以试行，取得了良好成效，获得上级领导部门的肯定；一方面我们为了合理利用资源，结合我市项目管理的特点，自2006年起一改以往各项目施工招投标由项目所在县局自行组织的做法，全部由市土地整理中心统一组织，既提高了效率，又充分体现了"公开、公平、公证"的原则。

    在项目实施过程中，市土地整理中心通过不断探索，想方设法调动项目所在地政府的积极性；并在土地开发整理工作中，通过建立健全内部廉政管理制度，在项目全过程中实行监察、审计参与制度，既保证了项目实施的安全有序，又保持了队伍自身管理与建设，更重要的是获得项目所在地政府和百姓的支持和理解，确保了各项工作任务的顺利完成。客运专线、长株高速、醴潭高速，湖南工业大学等全市60余个重大项目按期开工建设，获得各方好评。