市委书记陈君文在市委十届五次全体（扩大）会议上作报告。曹听德 摄

      株洲网讯（施伟 云超 新福）7月23日，市委十届五次全体（扩大）会议在市委礼堂隆重召开。市委书记陈君文作主题报告，会议号召全市上下务实创新，科学跨越，为实现“保二争一”战略目标而努力奋斗。市委副书记、代市长王群主持会议。

      陈君文指出，“保二争一”，就是要通过全市人民的艰苦努力，力保株洲的综合实力居全省第二的位置，各项工作争创全省一流。综合实力，是由五大指标体系构成，包括人口和劳动者素质发展指标、经济发展指标、社会发展指标、基础设施发展指标和生态环境发展指标，这是一个适应“两型社会”建设要求的概念，是一个符合科学发展观的概念，是一个充分体现全面、协调、可持续发展的概念。

      陈君文说，实现“保二争一”，必须清醒认识我们肩负的重大使命。目标就是旗帜，目标就是方向。提出“保二争一”就是要激发全市人民自我加压，奋勇争先。奋勇争先是株洲的光荣传统，是时代潮流，是党和人民的殷切期盼。“保二争一”战略目标，与市第十次党代会确定的“推进跨越发展，构建和谐株洲”的工作主题是连贯的、一致的。我们决不能满足现状，决不能养尊处优，应在新的起点，谋求更大的发展，实现新的跨越。“保二争一”完全可以实现，因为我们有坚实的发展基础。从产业看，株洲具有工业优势，经过五十多年的积累，锻造了比较强大的工业机械制造能力和加工配套能力；从区位看，株洲是中南地区的交通枢纽城市，东进西出、南下北上、通江达海，交通十分便捷；从人文看，株洲是一座移民城市，开放度高，包容性强。我们有难得的发展机遇。我市同时享有“两型社会”建设配套改革试验区、中部崛起战略、振兴东北等老工业基地、国家级高新区、全国循环经济试点和综合性国家高技术产业基地等6个国家级政策，一定要把这些政策优势变为现实生产力的优势，将机遇优势变为发展优势。我们有良好的发展势头。改革开放以来，特别是“十五”以来，我市经济社会快速发展，2007年GDP达到748.7亿元，增长14.9%，为1994年以来增长新高；财政总收入达到67.6亿元，增长28.6%。城市综合实力居中部六省非省会城市之首。今年上半年，经济社会发展继续保持良好态势，实现GDP388.6亿元，增长14.1％；实现财政收入43.2亿元，增长30.9%，增幅居全省第一。只要我们各级各部门、全市人民紧密团结起来，和衷共济，扎实工作，“保二争一”战略目标完全可以实现。

      陈君文指出，实现“保二争一”，必须进一步解放思想更新观念。要树立生态成本观，发展决不能以破坏资源和牺牲环境为代价。要树立环境优先观，坚持一手抓硬环境，一手抓软环境，两手抓、两手都要硬。“政府创造环境，企业创造财富。”要实行限时办结制、公司代理制、网上承办制，提高行政效能；要加大城市的亮化、美化、绿化力度，提高城市品位，增强招商引资的吸引力。要树立民本政绩观，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

      陈君文强调，实现“保二争一”，必须强力推进新型工业化和新型城市化。新型工业化，要以新型城市化作为载体；新型城市化，要以新型工业化为支撑。“两型社会”建设的主题是“两型”，核心任务是“两新”，要以“两新”促“两型”，以“两型”带“两新”，走出一条有别于传统模式的工业化和城市化的新路子。新型工业化方面，第一，要做大做强企业。坚持用特殊政策、特殊奖励、特殊服务，大力实施“5115”工程，着力打造旗舰企业；特别注重引进终端企业，以终端产业形成产业集群，突出发展先进制造业、信息产业、IT产业等高新技术产业，逐步降低重化工业的比重。第二，要优化园区平台。大力实施“飞地”战略，坚持特色立园、产业兴园；创新园区开发模式，完善“政府扶持、市场运作、实体经营、多元投入”的机制，着力引进市场主体投入园区建设；创新招商模式，聘请招商经理，积极开展小分队招商、敲门招商、企业招商，提高招商实效。第三，要加强自主创新。创新机制、创新产品、创新工艺，充分发挥企业创新的主体作用，鼓励企业和高校对接，努力把高新技术转化为产业项目，转化为现实生产力。第四，要努力争取项目。项目是产业发展的支撑。要精心策划项目、包装项目，努力争取项目、引进项目，多跑部、多跑厅，争取与央企对接；既要注重引进工业产业项目，也要注重引进现代物流等三产项目，增强产业发展后劲。第五，要推进节能减排。大力发展循环经济，坚决关停一批污染企业，着力推进清水塘循环经济工业区示范试点工作；推广应用节能技术、设备和材料，形成资源节约的良好风尚。第六，要扶持非公经济。认真落实国务院和省、市加快非公经济发展的政策，围绕非公企业抓好服务和咨询，积极培训非公企业员工，增强非公经济实力，不断提高非公经济占GDP的比重。