【编前语】168年前，鸦片战争爆发，战火连天，人心惶惶，中华民族从此止步不前；直到1949年，新中国成立，特别是改革开放以来，人心归稳，人民安居乐业，东方巨龙开始腾飞。历史，昭示着这样的一个真理：要发展，必先要平安。 

      芦淞区，是株洲最繁华的经贸中心，特殊的地理位置让她在经济上有发展优势，但在治安上，却因流动人口多，老城区面积大等客观因素，多年来一直是个发案率居高不下的老大难。近三年来，芦淞区区委、区政府始终将创建“平安芦淞”作为重中之重，采取了一系列有效措施，辖区发案呈现连年下降趋势，去年更被省委省政府授予社会治安综合治理平安县（市）区。

      即日起，本报将推出系列报道，不仅推介该区保一方平安的经验，更提出尚待解决的问题。期待我们的思考，对于其他城区，有一些启示作用。

      芦淞区有义务巡防队62支，队员总计1800余人。可别小看这些爷爷辈的巡防队，有了他们后，全区社区发案率较往年硬是下降了30%。

      社区居民们说起义务巡防，众口一个“好”，但都担心，它能坚持多久？带着义务巡防能否“长寿”的问题，记者和芦淞公安分局副局长苏峰一起，走进了位于市中心的操坪社区。

      困惑—— “织网者”说

      义务巡防，像一张网，公安、社区、巡防队员，都是“织网者”。

      谭西：操坪社区主任。

      我们这里的队员主要是退休的治安积极分子、党员，采取“包栋制”，几个队员包几栋居民楼的治安。看到常年有人守着，想在我们这里作案的罪犯，不敢贸然下手。近半年来，我们社区实现了“零发案”目标。惟一担心的，就是这支队伍能坚持多久。

      巡防队员袁大爷：60岁，“巡龄”两年。

      这工作有意义，我乐意干。但要长久坚持，是有些吃不消。我们没有任何经费，连遮雨遮阳、防寒防暑的设备和药品都没有。更别说保护基金和保险，一旦碰到坏人，受伤了，可能还要自己掏腰包。这些，导致队员积极性下降，人数越来越少！

      苏峰：芦淞公安分局副局长

      我们前不久去过一趟浙江，那边政府给每个义务巡防队员每年发一千元补助，钱不是很多，但体现了一种关心和重视。同时他们打出“人人为我、我为人人”的口号，宣传到位，意识到位，经费到位，保证了义务巡防队伍的稳定。

      “扩军”——芦淞区的“套路”

      段桃庚：芦淞区政法委书记。

      义务巡防制度能否长久坚持，关系到一方的长治久安。我们不像经济发达地区，能拿出一大笔钱来给队员发补助。但我们正在探索建立社会动员新机制，走一条义务巡防的“长寿”之道。

      我们算过一笔账：社区居民如果人人参与巡防，平均下来，每人每年只需巡防一天就够了。所以，我们要改变只依靠少数退休人员参与巡防的老套路，要将队伍“扩军”到全体社区居民。现在，全区已在开展“我为他人服务一天，他人为我守护一年”的活动，首先，动员各单位人员、民兵预备役人员和全体党员，带头参与义务巡防，最终带动全体居民参与。只要这个目标能实现，就不愁义务巡防的“长寿”问题了。目前，这项工作区政法委正在组织做，取得了一些效果。

      当然，在经费问题上我们也在积极想办法。如建立见义勇为和治安积极分子奖励基金制度，奖励积极参与平安芦淞建设的治安积极分子，扩 大奖励面，提高奖励标准等。

      要调动市民参与平安创建的积极性，巩固“平安芦淞”成果，我们还有很多工作要做。

      巩固巡防——我们还能做些什么

      对于义务巡防队员，警方并不提倡他们抓捕罪犯，但面对正在发生的犯罪，他们难道可以熟视无睹吗？然而“出了事，谁负责？”一些巡防队员朴实的顾虑，却道出了他们的矛盾心情。年龄偏大、没有保障、没有装备，在某种意义上，的确制约了义务巡防队的作用。

      一方面经费紧张，一方面义务巡防不可或缺，在这样的客观条件下，我们还能为参与义务巡防的群众做些什么呢？

      记者走访发现，不少巡防队员，都盼着能有一份保险，以解除巡逻时的后顾之忧。虽然巡防时受伤的概率很小，但万一碰上歹徒行凶，有份保险撑着，队员的勇气就不一样。可惜，保险公司不会专门设立一种巡防人身险。这份爱心，不知有没有保险公司能够变通奉献。

      和谐社会，人人为我，我为人人。只要人人都有为自己和社会的平安尽一份心、出一份力的意识，让义务巡防长久地伴随我们的生活，当不是一件难事，芦淞区采取的这些办法或许能给我们的平安建设提供一些启示。