株洲网讯（钟联明 左慕军 杨陵安）为建设资源节约型、环境友好型社会（以下简称“两型社会”），我市将建立健全城乡规划共谋、城乡产业共创、城乡基础设施共建三大机制。

      农村这一块怎样抓难题、破瓶颈、促解决？近日，市委、市政府组织全市农口系统各单位“一把手”进行研讨，众人各献高招。

      农业：循环农业是出路

      “随着农村经济的发展，我市的农业环境污染现象日趋严重。”市农业局负责人称，仅去年，全市就发生农业环境污染事故22起，造成耕地污染面积177.5公顷、水污染面积10.2公顷，损失粮食730多吨、水果蔬菜20吨，直接经济损失约180万元。

      据分析，农业环境污染主要表现为 “三大块”：农业投入品污染、农业废弃物污染、企业“三废”和城市生活污染。

      农药、化肥的超量使用和高毒高残留违禁农药的使用，造成地力下降、土壤板结和农产品农药残留超标。据统计，我市年化肥施用实物量为34万吨，但有效利用率仅30%至35%。

      未经处理的人畜粪便，污染着地表水和地下水；大量农作物秸杆的焚烧，造成严重的空气污染；废弃在土壤中的农膜，导致粮食、蔬菜等减产。

      此外，工矿企业排放的废气、废水、废渣和城市生活污水对农业环境造成的污染也不容忽视。该负责人建议，今后应加快发展“粮食种植—畜禽养殖—产品精深加工—废弃物处理再利用”等“循环农业”，大力推广节地、节水、节肥、节药、节种等新技术。

      水利：开源节流是基础

      “由于不规范行为加剧，我市水资源质量近年呈恶化趋势。”早年，有关部门对境内1026.4公里河段的水质进行了检测，结果是，二类水质的河段占68.2%，三类水质的河段占28%。

      水质污染不断，不仅加剧了水资源的供需矛盾，而且导致城乡饮水不安全。渌江醴陵段的水已不能饮用。

      我市境内水资源总量为93.8亿立方米，人均2500立方米，虽然略高于全国平均水平（2200立方米），但仍属缺水范围。加上我市水资源分布不均，季节性缺水和区域性缺水现象时有发生。

      “开源与节流并举、治污与防污并举。”市水利局负责人认为，我市必须坚持合理配置水资源，以供定需，实现人水和谐。

      据悉，下阶段我市将开辟城市供水第二水源，提高市民饮用水质量；加强农村饮水工程建设，解决70万农村人口饮水不安全问题；加快城镇污水治理步伐，其集中处理率要求达到60%，工业废水全面达标排放。

      土地：期盼快速流转

      攸县一项调查显示，该县今年双季稻面积为6.04万公顷，同比减少1.6%，单季稻面积0.61万公顷，同比增加5.7%。耕地的季节性抛荒现象比去年还严重。

      采访中，不少农民反映，由于农资价格不断上涨，农民种田积极性难以激发，部分地方双季稻改种单季稻的现象比较严重，导致大量耕地季节性抛荒，浪费了土地资源。

      市农办负责人提出 “允许、推动、建立”的建议，以加快农村土地流转步伐，让耕地、林地、荒地、水面和建设用地 “活”起来。

      他进一步阐述，在稳定完善家庭承包责任制的基础上，应允许农民将个人承包经营的土地使用权，以出租、入股等形式，建基地、建厂房、办农工企业获取收益；推动农村宅基地整治和集中建设，为更多的新项目提供建设用地；建立县乡农村土地流转中介组织，规范和推动土地流转行为。