前 言：
当大多数株洲人感受到这个城市快速发展的脉搏时，我们的城市管理者们并未满足于现状：创建“国家卫生城市”被再次纳入城市发展蓝图。
“坚定不移，毫不动摇，全力以赴，确保今年创卫一次申报、一举成功！”市委书记陈君文代表市委、市政府，对老百姓庄严承诺，字字掷地有声。
“背水一战，坚持到底！”政府各部门更是把创卫看成一次行政能力的考验，全市上下以前所未有的力度，全力以赴，取得了众人瞩目的成效。
我们惊喜的发现，扰民多年的小店被关停，卫生死角一个个被消灭，沿街乱设的摊点得到有效整治，主干道一条条“绿色长廊”缓缓铺开……
“创卫”对于我们，早已超越了荣誉本身。这个称号，不仅仅是一种名片效应，最重要的是，创卫为居民带来舒适、愉悦的居住环境，提升了城市的生活质量。
集体植树绿化城市
株洲市人民政府
关于禁止乱倒垃圾乱贴乱画乱停乱放乱穿马路等行为的通告
株政告 [2008]5号
为了加强城市生活与建筑垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，提升城市品位，根据 《城市市容和环境卫生管理条例》 （国务院令第101号）、 《城市生活垃圾管理办法》 （建设部令157号）等规定，市人民政府研究决定：在城区范围禁止随地吐痰，乱扔果皮、纸屑、烟头，乱倒垃圾，乱贴乱画，车辆乱停乱放，行人乱穿马路等行为，并组织城管监督员、交通协管员上路执勤，维护城市市容和环境卫生。现将有关事项通告如下：
一、城区所有单位、门店及个人应当按照规定的时间、地点等要求，将生活垃圾和建筑垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所；随意倾倒、抛撒、堆放城市生活垃圾和建筑垃圾的，由市、区城市管理行政执法部门责令限期改正，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处100元罚款。
二、 “门前三包”落实不到位的，每发现一处垃圾对责任单位或业主处以50元罚款。
三、行人不按规定横穿马路，每人（次）处以20元罚款；车辆在人行道上乱停乱放的，每台 （次）处以50元罚款。
四、对随地吐痰，乱扔果皮、纸屑、烟头，乱贴乱画等行为，按以下标准处罚：
（一）乱扔果皮、纸屑、烟头等脏物的，每次处以10元罚款；
（二）随地吐痰的，每次处以20元罚款；
（三）乱贴乱画的，每处 （次）处以50元罚款。
此通告自二00八年五月十日起执行。
二00八年五月五日
全民创卫 株洲越来越美
公厕改造、绿化亮化、污染治理、市容市貌整治、餐具集中消毒、背街小巷道路硬化、…………自我市提出创卫以来，城区的整体环境发生了巨变。
沿湘江捡垃圾
变 脸 街净路畅绿荫满目
“我们社区道路两旁安了路灯，栽了树，社区路面还进行了整修。这一切居民看在眼里，乐在心中。”家住星通路附近的市民刘先生竖起大拇指。
“我天天都来这个市场买菜，这里的变化真是太大了。以前是硬着头皮来，现在没事就来转转，不管买菜还是遛达，都让人舒心。”家住铁西的张阿姨高兴地说，“创卫”以来，自己是看着社区附近的环境从脏、乱、差，一步步变成现在的规范整洁。
“去年，有一天我在路上走，踩在香蕉皮上摔了一跤，腰都闪了。现在可不一样，垃圾日日清，乱扔果皮的人也少了。”家住红旗广场的张先生说起创卫带来的好处更是深有感触。
“看到街上时时提醒市民的卫生监督员，我的生活习惯也不知不觉地发生了变化，公共场所特别注意我的行为习惯，坏习惯自觉的就收敛了。”家住响石岭的蒋先生介绍，有时为了少走几步路，他把生活垃圾随意倒在门口。小区附近的卫生的监督员看到后，多次向他宣传创卫工作。从那以后，他再没乱丢过垃圾。
“创建国家卫生城市，给咱老百姓带来了实实在在的好处。”提起近期的创卫活动，家住田心的刘大爷告诉记者，他所居住的房子是一栋带有垃圾投放通道的老住宅楼。他住一楼，平时根本就不敢开窗户。尤其是夏天，垃圾口苍蝇乱飞，污水横流。创卫以来，垃圾通道日产日清，周围的环境干净了许多，他家也不用一年四季关窗户了。
许多市民切身体会到，绿化多了，“四害”少了，道路干净了，市容市貌焕然一新，城市环境大为改观。创卫在潜移默化中改变了市民的生活。
市创卫办人员表示:“创卫并非为牌子本身，它的根本目的，是要根治‘脏、乱、差’的卫生状况，以创卫为契机，提高城市的卫生、文明水平，提高城市的整体形象，给市民提供一个整洁、卫生、文明、和谐的生活环境。”
部 门 全员行动争“创卫”
我市提出创卫目标以来，围绕创卫指标，加大投入，加快基础设施建设，加强城市管理，市区环境有了彻底改观。
“晚上散步真舒服，沿路整洁干净，市容市貌大“变脸”了。”市民赞赏的背后，是无数辛苦的劳动。全市2300多位环卫工人日夜轮班，24小时保洁，垃圾时扫时清。
“全市30多个垃圾中转站，31座公共厕所，正在建设中。”市城管环卫处人员介绍，火车站的流动厕所已经开始服务市民了。另外，近5000个垃圾桶也基本到位，摆上市内主次干道和社区，4000多㎡大型创卫公益广告牌（灯箱）也已经设置到位。
“上班路上，走在绿荫下，心情好了许多。”城市白领们面临很大的工作压力，最贴心的就是城市的一抹翠绿。 市园林局人员介绍，城市四区栽树24000多株。
“我初来株洲打工，发现这里的小饭馆、小旅店卫不卫生还有‘笑脸’、‘哭脸’提示，一看就明白。”来自娄底的李师傅说。卫生监督部门介绍，我市“八小”行业又多又杂，在流动人口集中的地方特别多。卫生监督部门开展了声势浩大的“卫康行动”，向3964家餐饮单位，出具一万多条监督意见，取缔食品生产经营黑窝点11家、没收不合格食品及原料1530公斤。
“啪！啪！啪！……”响石岭街道石峰头社区在运走400多车死角垃圾后，居民们自发地燃起了鞭炮，拍手叫好。石峰区共清理陈年垃圾死角150多处，清出垃圾10023车，共2万多吨。因为该区大型企业较多，厂区开展了每周大扫除活动，株化集团调集了4台专车对生活区进行拆违、清运垃圾。一些社区和城中村几年甚至几十年遗留的垃圾死角得到彻底清理。
“上到70岁老干部，小到7岁娃娃，个个宣传创卫，维护社区卫生。”天元区由社区居民自发组成的市容环境卫生义工已由去年的110人增长到800多人，分批在社区巡逻，宣传创卫知识，纠正不文明行为。天元区集中整治了铁西、保利花园、花园二村、荣华居等小区，拆除违章560多处，共8600平方米左右，清运建筑垃圾360多吨，清理“牛皮癣”1360处。
“老板们上街保洁，这可是头一遭。”市民惊讶，平常光鲜亮丽的老板们为了创卫，走上街头清扫保洁。芦淞区是我市的商业集中地区，区工商界自发组织100多位老板，上街宣传创卫，区非公经济组织200多位个体经营者上街保洁。芦淞区整治了钟鼓岭、徐家桥、大冲口、贺家土等10多个农贸市场，拆除乱搭乱建146处2000多平方米，清理卫生死角380多处，清除牛皮癣24万处，清运垃圾2万多吨。
荷塘区月塘南路正味源土菜馆、福建千里香馄饨王、株铁二小旁的旺旺商店，都被挂上了“卫生差门店”的黑牌。荷塘区对卫生不合格的企事业单位、门店，下发整改通知书，两次督察不合格的，列入“黑名单”，并送上创卫黑牌。荷塘区整治了湘华、新华一村等社区，拆除乱搭乱建200多处，共8000多平方，重新划定车辆停放线100多处。
李异建副市长指出，创卫既是考验政府履行职能的标尺，也是反映我市社会风尚与全民素质的一面镜子，更是关系民生的一件大事。通过创卫，改善了株洲的人居环境，提高了群众的生活质量，是一项实实在在的“民心工程”，相信这项利民之举一定能够胜利完成！
检查问题餐饮小餐馆
验收 国检“考官”专业自查自纠更严
创卫要面对的的是这样的 “考官”：来自全国各地素不相识的20多位各行业专家里手，一年左右的时间里，分三批，在株洲城区明查暗访10天以上，再考核鉴定。
“检查组专家暗访非常专业，往往是背上小包，打个的，就走街串巷找问题，吃、住都是在小店里。要求非常严格，这也是卫生城市与其他检查不同的地方。”市创卫办人员介绍，国家爱卫会人员要求很高，暗查人员沿路看，人行道如果有了“缺嘴”不行，路边有一株树枯死了没补上也不行，而且树干周围还不能露土……
“因为‘考试’严格，我们自查自检只能更严。”市政府对我市四区的城管工作实行重奖重罚制度，每月考核排名“垫底”的区罚款30万元，第一名则奖励30万元，让许多人印象深刻。
按照市委、市政府城市管理“科学考核、奖罚兑现”的要求，市城管局在日考核的基础上，对照国家卫生城市标准，多次公开检查城市四区市容环卫，总考核中，日检查成绩占70%，公开检查成绩占30%。
在3月份城区市容环境卫生考评中，天元区以66.62分的总成绩列第一名，获得市政府30万元奖励，石峰区以61.51分垫底，被罚30万元。“急得睡觉不着！”石峰区创卫主管领导感叹，第一次考核石峰区得了末名，区城管上上下下心都揪起来了。人争一口气，创卫一定不能落在后面！区城管部门人员坦言：“这次罚款触动很大，压力空前。之后，全区上下动员，全力以赴，终于在第二次考评中夺得第一。
国家卫生城市并不是终身制的，国家有关部门将不定期进行暗访复查，如果出现回潮、掉队现象，还有可能被取消这一称号。市创卫办人员介绍，“在这样的考核体制下，没有什么东西可以被遮掩。我们需要一个长效管理机制。而在管理的同时，更多的文明细节，需要市民自觉。”
创卫差距仍不少奋起直追为冲刺
目前，创卫成绩有目共睹，但离创卫标准仍有不少差距。最近，创卫办人员走街串巷，自省自查，按照国家有关标准，对我市创卫的基本条件、基础设施进行了全方位、全景式的扫描，发现至少还存在以下六大差距：
差距一 社区卫生仍有“臭味”
“创卫标准”
社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。无占道经营现象。
“现场目击”
“这往夏天走，味道可难闻了。”陈先生家住神农公园附近，他住处附近的卫生死角，散发出阵阵臭味，他气愤不已，创卫要先清清自家门口！他说，这个卫生死角简直成了居民们的“杂物间”，木箱、球鞋、旧家具……应有尽有。
“查找差距”
我市城区有711个居民小区，住宅楼14630栋，176077户 ，其中，有物业管理的小区只有298个，无物业管理小区占绝大多数。700多个社区中，近半有饲养家禽家畜的情况，200多个有居民在小区种菜的情况。
有的社区建筑垃圾、生活垃圾难以及时清理，特别是一些新开发小区，居民区内环卫设施匮乏。老社区下水道、化粪池年久失修。
“下一阶段”
7月前，各成员单位按照“属地管理”的原则，联合城管、环卫等相关部门开展以消除卫生死角、拆除违章建筑、禁养家禽家畜等为主要内容的集中整治行动。8月——12月，我市将对照《国家卫生城市标准》的要求，加大巡查力度，查漏补缺。
“温馨提示”
请不要在社区公共处搭建房屋、堆放杂物、饲养家禽。
黄河南路在建的公厕
差距二 公共厕所还缺11座
“创卫标准”
生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合 《城镇环境卫生设施设置标准》要求。城市主、次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。
“现场目击”
“哎哟！哪里有厕所？”王先生到红港路东口附近办事，突遇内急，跳起脚到处找厕所，沿路却没有一个公共厕所，急得满头是汗。附近居民说，经常有往来行人询问厕所，无奈附近都没有。
“查找差距”
按创卫标准，我市需要新建75座公厕。目前，仍有11座还未选点建设，在建的公厕中，有个别地方，因涉及少数人的个人利益，进展缓慢。
“下一阶段”
市环卫部门表示，将联合规划部门，尽快选出未定的建设点。并且与街道办事处一起，抱着积极的态度与居民协商，争取更好的解决办法。
“温馨提示”
为了株洲好，请抛开个人“私利”
差距三 仍有市民“袖手旁观”
“创卫标准”
国家卫生城市考核指标包括：爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等10大项65个小项，其中，很多指标与市民息息相关。
“现场目击”
“大家随手乱丢的烟头和槟榔渣还是不少。看起来是个小东西，丢在地上扎眼，脏！”81岁的刘桂林老人一次次弯下腰，吃力地捡起市民随 手丢下的烟头，好不容易站直了，捶捶腰。老人是一名卫生监督员，每天他都会上街或到社区劝导市民，在公共场所遵守文明行为要求。
“查找差距”
“创卫的基础是市民，然而遗憾的是，目前还有不少人没有意识到创卫对改变大家生活环境的重要意义。”创卫办人员表示，一座城市的环境，纯粹依靠早出晚归的环卫工人和疲于奔命的城管队员，是远远不够的。如果市民只是袖手旁观，所有的努力都会付诸东流。
“下一阶段”
全市上千名卫生监督员上路，宣讲创卫知识，纠正市民的不文明行为。
“温馨提示”
创卫为大家，创卫靠大家。
清除牛皮癣
差距四 市容市貌仍待进一步美化
“创卫标准”
城市主次干道和街巷路面平整；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；城区无卫生死角、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象。
“现场目击”
烟蒂、一次性茶杯、香蕉皮、方便面碗……在清洁工刘师傅的扫帚底下都归成一堆，与落叶混杂在一起，被倒进了垃圾车。她说，在下午一点半到五点的工作时间中，各色垃圾能装满满一车。
“查找差距”
市民乱扔乱吐、乱倒乱放、乱贴乱画等现象严重。部分街道两侧建筑墙面广告店牌、雨阳棚、防盗网、空调外机等设施的设置还不规范；门店业主“门前三包”落实不到位；沿街有摊点、车辆等摆放不规范。
“下一阶段”
5月10日起，在城区范围内，随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、烟头、乱倒垃圾、乱贴乱画、车辆乱停乱放、行人乱穿马路等行为，将被处以重罚。
“温馨提示”
请多走几步路，把果皮纸屑扔进垃圾桶。
差距五 农副产品市场乱象仍多
“创卫标准”
农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好。活禽销售市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善。
“现场目击”
桂花路不足6米的的人行道两侧，摆满了各种摊位，卖水果、蔬菜、早点、服装……应有尽有。
马路两旁制作膨化食品摊点的机器噪音、叫卖声、讨价还价声、高音喇叭促销叫卖声，此起彼伏，不绝于耳。随地乱扔的菜叶子，活禽宰杀的鸡毛、羊毛随风飘动，散发着腥臭的鱼鳞遍地都是。
“查找差距”
农副产品市场是我市创卫的薄弱环节，全市城区有农副产品市场、马路市场65个，其卫生状况群众满意率仅63.89%，是各单项考核成绩最低的。农副产品市场卫生条件普遍较差，设施不全、证照不齐、管理滞后、秩序混乱等现象非常严重。
“下一阶段”
最近，商务、城管、工商、环保、技术监督、卫生、消防等部门将统一行动，整治农副产品市场。
“温馨提示”
请摊主规整摊位，注意保洁。
差距六“八小行业”3成无证
“创卫标准”
小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等经营单位，具备食品卫生管理制度及有效的卫生许可证，卫生管理制度健全。从业人员持有效健康证明和卫生知识培训合格证明。
“现场目击”
“这是株洲最典型的小饮食店，门口搭起灶台，锅、碗、菜一字摆开，门外接个水管，搁一个大盆子就直接洗碗、洗菜，没有消毒间，没有卫生许可证。”市卫生监督部门人员指着湘天桥某小店说。
“查找差距”
我市城区有小餐饮等“八小行业”6805家，从业人员约1.42万人，其中，无证经营门店超过30%。越是人群密集、市容脏乱的地方，“八小”行业分布越多，证照不齐，消毒措施难以到位是普遍存在的通病。码头、车站、集贸市场、城郊结合部、人口密集区等地是攻坚重点。
“下一阶段”
我市卫生监督部门对“八小行业”开展拉网式检查，为整改后达要求的单位及时办理卫生许可证。经过整改，仍无法达到准入条件的无证照经营户，将依法予以取缔，预计6月底整改到位。
“温馨提示”
请办齐证照，卫生开张。
编后：
“创卫”不仅仅是把玻璃擦亮，把地板扫净那么简单。
它改变了城市细密的日常纹理。那些经过修葺的房屋，崭新的建筑地标，还有那些立交桥、绿化广场，街心公园里晨练的人们……都在向你展示，这个城市因为自省自扫，带来的生机与活力。
提高城市整体形象，营造良好人居环境，构建和谐社会，是全体市民的共同愿望，也是创卫的终极目标。这个宏大的工程不可能一蹴而就。
从某种意义上说，“创卫”是大规模城市建设的延续，它并不仅仅是一项政府的工作。它在更深刻的层面上，影响和改变着我们的城市。
创卫中，每个市民既是受益的主体，更是参与创建的主人，每个人都有责任、有义务把我们生活的城市建设得更好。
我们相信，创卫这项宏大工程会得到更多市民的理解、参与、支持，以及更强有力的监督。
让我们携起手来，为了我们的家园更美、更亮，贡献出自己的力量。
让株洲这个工业新城变得越来越美丽，越来越文明。
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